意思是：神農治理天下時，男人耕種而使人有飯吃，女人織布讓我們有衣裳穿；不使用刑法和政令而天下安定，不用軍隊就能稱王天下。原文出自於戰國時期商鞅及其後學的《商君書》。
1、字詞解釋：
（1）食：吃的東西。
（2）而：連接動詞、形容詞或詞組等。
（3）刑政：刑法政令。
（4）甲兵：全副武裝的士卒。
2、原文：
昔者昊英之世，以代木殺獸，人民少而木獸多，黃帝之世，不蹵不卵，官無供備之民，死不得用槨。事不同，皆王者，時異也。神農之世，男耕而食，婦織而衣；刑政不用而治，甲兵不起而王。神農既沒，以強勝弱，以眾暴寡，故黃帝作為君臣上下之義、義子兄弟之禮、夫婦妃匹之合，內行刀鋸，外用甲兵。
白話譯文：
昔之能制天下者，必先制其民者也；能勝強敵者，必先勝其民者也。故勝民之本——在制民，若治於金、陶於土也。本不堅，則民如飛鳥禽獸，其孰能制之？民本，法也。故善治者塞民以法，而名地作矣。
過去昊英氏統治的時代，讓民眾砍樹捕殺野獸，那是因為當時民眾少而樹、野獸多。黃帝治理天下時不讓人們捕殺幼小的野獸，不讓人們吃鳥蛋，官吏沒有供自己使喚的奴仆，死了不能用棺材埋葬。昊英、黃帝做的事不壹樣，卻都稱王於天下，這是因為時代不同了。
神農治理天下時，男人耕種而使人有飯吃，女人織布讓我們有衣裳穿；不使用刑法和政令而天下安定，不用軍隊就能稱王天下。
神農死了，人們開始以強淩弱，靠人多勢重欺壓人數少的氏族，因此黃帝制定了關於君臣和上下級之間的道德準則，父、子，兄弟間的禮儀，夫妻之間的婚配原則，對內使用刑罰，對外用軍隊征伐，同樣是因為時代變了。
擴展資料：
文中商鞅重視“法”的功能，他們強調整個社會應在法制的控制之下，依法而行事，吏民皆知法守法，在這個前提下，民眾做好自己分內的職事則可，此即為自治。但是，在《商君書》特定的語境下，自治仍有自己特有的意涵。筆者不揣淺陋，略述其所以，以就教於方家。
《商君書》也稱《商子》，現存26篇，是戰國時期法家學派的代表作之壹，是中國家喻戶曉的人物商鞅及其後學的著作匯編。該書解決了在當時條件下實行變法的理論基礎問題，提出了變法的幾大原則，既有宏觀理論闡述，也有具體的法令軍規，至今仍有借鑒意義。