國家以人民為根基，而人民以糧食為自己生活所系，食物以安全為首要條件，食物安全以食物的質量為根本，而要做保證食物的質量，又得以食物的生產者（生產商和農戶等）的誠信為根本。
這句話很簡短，卻有著十分深刻的含義，他說透了壹個國家及其人民賴以為生的本質。君王以人為本，人民以食為本，要知道，在中國古代，長期都是奴隸社會和封建社會，在那樣的體會環境下，能意識到這壹點，是需要有非常深刻的洞見能力和思想的。
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秦朝末年，有個書生叫酈食其，很有學問。他曾獻計幫助劉邦智取陳留，被封為廣野君。
秦朝滅亡後，劉邦和項羽爭霸。劉邦聯合各地反項羽力量，據守滎陽、成臯。滎陽西北有座敖山，山上有座小城，是秦時建立的，因為城內有許多專門儲存糧食的倉庫，所以成為敖倉，它是當時關東最大的壹個糧倉。
在項羽猛烈的攻擊下，劉邦計劃後撤，把成臯以東讓給項羽。劉邦想聽聽酈食其的想法。酈食其說：“王者以民為天，而民以食為天，楚軍不知道守護粟倉而東去，這是上天幫助漢朝成功的好機會啊！
如果我們放棄成臯，退守鞏、洛，把這樣重要的糧倉拱手讓給敵人，這對當前的局面是非常不利的啊！希望妳迅速組織兵力，固守敖倉，壹定會改變目前不利的局勢。”劉邦依計而行，終於取得了勝利。