提綱的基本格式有標題、前言、主體和結語。
1、標題：就寫法而言，提綱標題的寫法壹般具備三個要素即可：關於＋內容＋文種；如，《關於XXX工作的匯報提綱》、《在XXX會議上的講話提綱》。就標題的位置而言，標題位置須位於居中。
2、正文：提綱的正文部分壹般包括開頭、主體、結語三部分。
開頭：根據題幹和給定材料，用較為簡潔的文字引入發文事由，交代清楚發文的背景、現狀等要素。
主體：壹般寫基本情況，經驗體會、問題教訓和今後打算。它同工作總結的基本內容大體壹致，具體需要結合材料，盡量分條呈現。
結語：總結作用，壹般情況下，此部分可省略，也可以簡單總結。
申論範文
關於我市交通擁堵情況的報告
隨著我國經濟的快速發展，我市人民生活水平有了很大的提高，居民的消費水平也在逐步提高，汽車在城市的發展中越來越成為居民工作、出行的不可或缺的主要交通工具。
由於道路等公***基礎設施的建設沒有及時跟上經濟發展的步伐，我市的交通擁堵情況依然嚴峻，市委市政府在這方面下了大力氣，致力於解決城市交通擁堵問題，在此過程中也收到了良好的效果。
交通擁堵問題如今已經成為我國許多城市的頭痛問題，壹直困擾著這些城市的發展、壯大。我市的汽車人均擁有量達到全國的領先水平，並且呈現逐年快速上升趨勢，市民普遍反映“出行難”、“坐車難”，交通擁堵的狀況正在加劇。嚴峻的交通情況，不斷考驗著政府的執政能力與解決問題的能力。
相關部門仔細分析與實地考查後，得出我市交通擁堵的主要原因有三個方面，即：基礎設施與汽車快速增長的矛盾；交通管理不到位；市民交通不良習慣偏多等。
經過認真思考和反復論證，要解決我市交通擁堵問題，必須從以下幾個方面入手：
壹、加大對交通路線和基礎設施的投入
合理規劃城市交通網絡，增設高架路內環匝道，拓寬地面交通要道等；充分利用地上、地下的資源，建立綜合性的立體交通網絡體系，並且在規劃中要充分考慮未來城市的交通客流量，以應對快速增長的汽車擁有量，從根本上緩解中心城區的道路擁堵狀況。
二、加強交通執法力度，制定有效的規章制度
制定相關違規處理的相關規範，對違規交通予以嚴厲懲處；交通部門在交通許可正的頒發環節上，要嚴格審批，不讓有問題的車主上路行駛，對違規交通，影響公***秩序的行為堅決給予查處，並予以通報，已達到警示的效果。
三、加強安全交通的宣傳
政府相關部門聯合有關新聞媒體、教育機構等在公眾範圍內進行對全民進行大宣傳，並且在交通路段樹立各種“交通安全，人人有責”等的標語，讓大家時刻提高警惕；提高每個市民的安全交通意識，改掉日常交通中的不良習慣，遵守交通規則，不在交通道路上闖紅燈、擺攤設點。
四、要發展智能交通通訊網絡，擴大公***交通事業發展
對各路段的交通量進行實時的檢測，並在主要交通路段中給予提示，使車主能夠避讓繞行，緩解部分地區、部分時段的上下班高峰期，並且將道路分成多個等級，充分滿足各類車輛、人員的需求。
不斷擴大公***交通的投入力度，改善公***交通的服務條件，凸顯公***交通的好處，還要鼓勵短程、同城居民采用公***交通工具出行，使居民真正感到公***交通的優越性。