壹、充分認識加強土壤汙染防治的重要性和緊迫性
（壹）土壤汙染防治工作取得初步成效。黨中央、國務院高度重視土壤汙染防治工作。各地區、各部門認真貫徹落實中央關於環境保護工作的決策和部署，不斷加大工作力度，在開展土壤基礎調查、完善相關制度規範、強化汙染源監管、提升土壤汙染防治科技支撐能力、組織汙染土壤修復與綜合治理試點示範等方面進行了積極探索和有益實踐，取得了初步成效。
（二）土壤環境面臨嚴峻形勢。目前，我國土壤汙染的總體形勢不容樂觀，部分地區土壤汙染嚴重，在重汙染企業或工業密集區、工礦開采區及周邊地區、城市和城郊地區出現了土壤重汙染區和高風險區；土壤汙染類型多樣，呈現出新老汙染物並存、無機有機復合汙染的局面；土壤汙染途徑多，原因復雜，控制難度大；土壤環境監督管理體系不健全，土壤汙染防治投入不足，全社會土壤汙染防治的意識不強；由土壤汙染引發的農產品質量安全問題和群體性事件逐年增多，成為影響群眾身體健康和社會穩定的重要因素。
（三）加強土壤汙染防治意義重大。土壤是構成生態系統的基本環境要素，是人類賴以生存和發展的物質基礎。加強土壤汙染防治是深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是構建國家生態安全體系的重要部分，是實現農產品質量安全的重要保障，是新時期環保工作的重要內容。各級環保部門要從全局和戰略的高度，進壹步增強緊迫感、責任感和使命感，把土壤汙染防治工作擺上更加重要和突出的位置，統籌土壤汙染防治工作，切實解決突出的土壤環境問題。
二、明確土壤汙染防治的指導思想、基本原則和主要目標
（四）指導思想。以科學發展觀為指導，以改善土壤環境質量、保障農產品質量安全和建設良好人居環境為總體目標，以農用土壤環境保護和汙染場地環境保護監管為重點，建立健全土壤汙染防治法律法規，落實土壤汙染防治工作機構和人員，增強科技支撐能力，拓寬資金投入渠道，加大宣傳教育力度，夯實工作基礎，提升管理水平，切實解決關系群眾切身利益的突出土壤環境問題，為全面建設小康社會提供環境保障。
（五）基本原則。
預防為主，防治結合。土壤汙染治理難度大、成本高、周期長，因此，土壤汙染防治工作必須堅持預防為主；要認真總結國內外土壤汙染防治經驗教訓，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政措施，實行防治結合。