小布什第二任期，出於反恐需要，美國對華戰略是接觸。現在是從接觸到雙面投註。它不想把中國當對手，但又想防範中國，把中國變成夥伴。冷靜下來，看看全面遏制中國的動向。美國目前的能力還不夠。(南方都市報www.nddaily.com南方都市報馬克杜南網)
美國重返亞太的原因很復雜。具體原因有五個。首先是地緣政治的戰略博弈原因。中國現在在亞太地區的影響力太大了，美國作為世界領袖，必須在這個關鍵地區重拾影響力。第二個原因是地緣經濟。亞太地區是目前世界上經濟最活躍的地區。中國為該地區的經濟活力做出了巨大貢獻。當初的四小龍，包括現在的越南、印尼、泰國等“四小龍”，也是底氣十足。加上印度，這麽多國家齊心協力，地區經濟非常活躍。如果把美國排除在這壹地區之外，其老大地位堪憂，於是宣布回歸，欲壹馬當先。第三個原因是內政。奧巴馬政府認為，小布什執政八年期間犯了壹個戰略錯誤，就是把反恐定位過高，定位為反恐戰爭。壹切都圍繞著它，關註中亞和東南亞，忽視東亞。小布什的錯誤是奧巴馬的機會。這種說法從第三者的角度來看是很奇怪的。因為在整個亞太地區，戰後美國壹直是主導力量之壹，而回到鴉片戰爭，美國的力量壹直都在。現在聲稱這壹點很奇怪，但從美國政黨政治的角度來看是可以理解的。鐘擺又擺了回來，故意提出“美國回來了”。就像奧巴馬政府現在拼命強調的外交叫“巧實力外交”，布什政府的人壹聽就很生氣。言下之意，他們那些年的外交是“愚蠢的外交”。
第四是個人原因。奧巴馬總統於2009年10月20日宣誓就職。2月6日會見記者時，他宣布自己是美國歷史上第壹位太平洋裔總統。因為所有美國總統都有歐洲背景，而他出生在夏威夷，在印尼生活了7年，對亞太地區有著個人的感情和興趣。其次，希拉裏是有戰略思維的國務卿，想建功立業。她與賴斯不同，賴斯是俄羅斯問題專家，個人興趣是與俄羅斯打交道。希拉裏沒有這個戰略包袱，所以她可以跳出來看，亞太是和美國未來的國運聯系在壹起的。正因為希拉裏涉足外交不深，她才能客觀看待美國的未來，這有助於她支持奧巴馬的外交戰略轉移。第三個關鍵人物是具體操盤手，也就是負責東亞事務的助理國務卿坎貝爾。他和希拉裏私交很好，很受器重。從總統到部長再到主任，恰好是壹個團隊。
最後壹個原因是，中國的周邊國家現在擔心中國，要求美國回來制衡中國。這個機會對美國來說很難得。比如壹個RF，最早是馬來西亞前總理馬哈蒂爾在1993年推出的，當時的動機是把美國趕出去。感覺美國壹直主導東南亞和東北亞，他很反感，在這個地區成立了壹個論壇，排斥美國。諷刺的是，現在他們擔心中國，集體要求美國回來。
第壹點與中國直接相關，第二點和第五點與中國間接相關，第三點和第四點與中國無關。既然美國重返亞太有各種各樣的動機，不能說美國高調重返完全是為了牽制和遏制中國，這是不成立的。
美國高調重返亞太。最新進展是65438+10月5日，美國推出了新的軍事戰略報告《維持美國在20世紀的全球領導地位和20世紀美國的國防議程》。這份報告將中國和伊朗並列，使得局勢非常緊張。軍人有個職業天性，就是做最壞的打算。但是，軍事戰略只是美國整體戰略的壹部分，美國對華戰略仍然是雙面下註。總的來說，還沒有走向遏制。
全面遏制中國產能不足
美國重返亞太的影響接下來取決於美國的能力。從長遠來看，美國不可能完全遏制中國。有結構性約束，也有政策性約束。有三個主要的結構限制。第壹，內政和人的制約。奧巴馬今年連任不會很順利，但我個人判斷還是會贏。就算贏了，政治地位也不會太高。現在眾議院是黨的多數，參議院和黨也可能把它拿走。這樣，即使奧巴馬連任，他依然是壹個弱勢總統，面對的是參眾兩院* * *和黨派的團結。即使奧巴馬連任，根據各種情況，希拉裏也可能不再是國務卿了，她想當大法官。如果她離開，坎貝爾也會跟著離開。這意味著奧巴馬的“手腳”沒了。另壹種可能是* * *和黨的羅姆尼上臺，他是否會像奧巴馬壹樣重視亞太還是個問號。
第二個結構性約束是融資。美國現在沒錢了。美國在全世界打仗，最後面臨壹個困境，就是缺錢。比如緬甸要把緬甸從中國的懷抱中搶走，緬甸對美國也有很高的期望。希拉裏出訪緬甸，被媒體炒得沸沸揚揚，稱這是美國國務卿50年來的首次出訪。然而，當希拉裏離開時，緬甸政府和媒體都非常失望，因為希拉裏只留下了654.38美元+0.2萬美元，並表示將用於支持公民社會。緬甸曾期望有數十億美元來解決其生計問題。2065 438+00 10月，165438+奧巴馬回到印尼，也是熱鬧非凡。印度尼西亞也制作了奧巴馬的雕像。但是當我們最後離開的時候，印尼的《雅加達郵報》說，他來找我們，對我們很好，他最後只給我們留下了壹個故事。相比較而言，吳邦國委員長壹周前去了印尼，簽了價值60多億美元的協議，是真金白銀。美國沒錢，這是致命的。亞太這些小國，都是利益第壹。僅僅喊口號而不帶來利益是不夠的。(南方都市報www.nddaily.com南方都市報馬克杜南網)
第三個結構性約束是其他地區的牽制。美國是世界老大，但也有很大的責任。去年65438+2月初，歐盟前領導人哈維爾·索拉納在華盛頓抱怨說，如果美國過分關註亞太地區而忽視歐洲，將犯下壹個很大的戰略錯誤。當然，壹部分是客觀分析，壹部分是嫉妒。歐洲現在正處於債務危機的困難時期。如果歐洲這些小兄弟倒了，陷入危機，對美國來說就是個麻煩。畢竟歐美政治上融合，文化上融合，安全上融合，美國會救他們。與小布什相比，中東將“反恐戰爭”降為“反恐行動”，在中東的定位也有所下降。但畢竟中東對美國的全球戰略極其重要。中東未來幾年將是壹片混亂，肯定會有漫長的洗牌和結構調整。美國不會坐視伊斯蘭極端主義摘桃子，到時候美國才是大頭。但其實這種可能性很大。在摩洛哥、突尼斯和埃及舉行的選舉都是伊斯蘭極端勢力獲勝，今年的利比亞選舉十有八九也是如此。與此同時，俄羅斯杜馬選舉後，俄美關系也因政治理念不同而降至冰點。美國似乎很難重啟與俄羅斯的關系。俄羅斯給美國制造麻煩也是麻煩。另壹個地區是拉丁美洲。去年2月初，65438+，拉丁美洲舉辦了壹個拉美和加勒比海論壇，將美國和加拿大排除在外，這也挑戰了美國的權威。事實上，美國的全球戰略布局最關心的是拉美，也就是它的後院。過去從來不是什麽大問題，所以也不太在意。最後也是最重要的，中國周邊國家邀請美國回來扮演平衡角色，想要壹個“保安”，而不是壹個“主席”。但是，盎格魯撒克遜人的個性是海上遊牧民族。他們不來，就起帶頭作用。他們是“三個人，我做妳的老師”，初衷不同，會有矛盾。
戰術進攻掩蓋了戰略撤退
然後就是政策本身的約束。美國高調回歸後，是三管齊下。政治上，美國將參與現有的東亞合作框架，並主導這壹框架。最終會迫使這些國家在中美之間選邊站。這些國家大多投機取巧，經濟上想吃中國，安全上依賴美國。他們會不願意逼他們選邊站，最後的結果也未必如美國所願。第二個是TPP，想繞過中國。想法是好的，但實際操作起來很難。因為在過去的十年裏，中國周邊已經形成了壹個自然的市場，不可能人為地創造壹個。這個謊言與斯大林在20世紀50年代初試圖繞過全球市場，創建壹個“平行市場”是壹樣的。介入並發揮作用是合理的。TPP現在是9個參與國，日本現在也準備好參與談判，但日本整體上還沒準備好。日本首相野田佳彥參與談判的承諾本身就在日本引起了軒然大波，隨後他匆忙澄清說美國誤解了他的意思。沒有日本的參與，依靠新加坡、文萊、越南等國參與意義不大。
軍事上，美國現在能力不夠。客觀來說，升級老盟友，發展新夥伴關系，都是需要錢的。中國近年來軍事實力發展迅速，這些國家不可能與美國結盟，與中國直接對抗。在軍事上，美國有所下降。美國沒有在澳大利亞駐軍，現在將在達爾文港駐軍，2012年250人，未來5年2500人。其實就是想為其在西太平洋的軍事力量從第壹島鏈撤回到第二島鏈做準備。
整個冷戰時期，美國壹直將海空力量置於中國周邊第壹島鏈。第壹島鏈的核心是臺灣省，其次是朝鮮半島和日本；第二島鏈關島是脊柱，加上菲律賓；第三島鏈是澳大利亞加夏威夷。美國曾經對中國擁有絕對的制空權和制海權。它不怕妳，卻把軍隊駐紮在妳家門口。所以直接在第壹島鏈駐軍，韓國三個基地，日本兩個基地。原來臺灣省有基地，撤回後靠賣武器支撐，仍屬於美國的勢力範圍。在第二島鏈上建壹個補給基地(關島)就行了。現在的問題是中國的海空軍發展太快了。去年年初，美國國會行政部門中美關系委員會發表了壹份報告，作者是曾在中國擔任外交專員的沃茨爾。報道稱，自去年以來，中國僅依靠導彈力量就能在半天內使第壹島鏈的美軍基地失效。(南方都市報www.nddaily.com南方都市報馬克杜南網)
去年6月165438+10月17，奧巴馬訪問澳大利亞，與總理吉拉德簽署了在達爾文港建立基地的協議。前壹天，美國和日本達成協議，將8000名海軍陸戰隊士兵從沖繩撤到關島。2月底，日美簽署了從沖繩向關島轉移數十架F 15的協議。美國已經開始改變軍事部署。壹線部門開始放在第二島鏈，然後需要在第三島鏈建立達爾文港基地。實際上是壹種戰術進攻，以掩蓋其戰略撤退。
所以美國雖然高調重返亞太，但也產生了實實在在的影響。例如，越菲兩國在中國的南海問題上對中國更為強硬，南海問題在未來將進壹步升溫。中國需要高度重視，但也要冷靜，不要緊張。歷史上中國遭受這種損失，認真對待外部形勢的時候，壹般都是留在國內，會誤判，做出錯誤的決定。中國要自信，重點是做好國內的事情，搞好經濟和社會建設，穩步進行政治轉型，防止失控。