淺談如何做好第三次經濟普查的宣傳工作

本次普查的對象是在中國境內從事第二、第三產業的所有法人單位、產業活動單位和個體經營戶。內容包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營、生產能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動等。經濟普查是壹項復雜、系統的大型國情國力調查，涉及面廣、普查對象多、技術要求高、組織協調難度大。因此，如何自始至終做好經濟普查宣傳工作，取得法人單位、產業活動單位和個體工商戶的支持與配合，在整個經濟普查工作中起著至關重要的作用。宣傳工作是否到位、有效，直接關系到普查的順利有效實施和普查的數據質量。筆者根據以往的普查經驗，提出壹些看法，供大家參考。壹、經濟普查宣傳的重要性。歷次普查經驗表明，宣傳是普查工作的先鋒和重要組成部分。經濟普查不像人口普查那樣廣為人知。人們對經濟這個概念很熟悉，但很模糊。大多數人會認為經濟是“跟錢有關”的。如果不宣傳，很少有人會明白它的真正含義，更別說知道它與自己息息相關。所以要通過宣傳，反復向群眾解釋什麽是經濟普查，經濟普查的目的和意義。要讓大家明白，經濟普查是國家組織的大規模的國情國力調查，為研究制定國民經濟和社會發展規劃提供信息依據。要反復向群眾說明經濟普查的保密原則，向被調查者說明他們提供的所有經濟數據絕不會向社會公布，盡可能消除他們的疑慮，取得他們的信任，使他們積極配合調查。二、歷次經濟普查宣傳工作存在的主要問題(1)資金籌集困難。經濟普查的具體工作在縣(區)、鎮街兩級進行，普查經費實行分級管理。經費的缺乏也限制了經典宣傳工作的開展，造成人員積極性不高，宣傳流於形式，使經典工作無法順利開展。(2)經濟普查對象龐雜，被調查者配合程度低。經濟普查涉及各單位的商業秘密和個體經營戶的經營狀況。很多單位和個體戶害怕普查與工商、稅務掛鉤，損害自己的切身利益，特別是壹些敏感問題，比如財務狀況、生產經營、生產能力等。有些單位不願意說實話，很多個體戶會拒絕登。雖然經過了大量的宣傳和解釋，還是難以打消他們的顧慮。他們害怕普查結束後，工商和稅務拿著如實申報的普查登記數據秋後算賬，罰款或繳稅。所有這些擔憂都導致了普查宣傳工作未能達到預期效果。(三)經濟普查行業多樣，層次不壹，宣傳沒有針對性。以往的經濟普查宣傳工作，壹味片面追求全社會的轟動效應，而忽視了領域廣、行業多、各行各業性質不同、人員素質不同的特點。沒有根據實際情況有針對性的宣傳方案，很難消除普查對象特別是壹些小商販的不理解、不信任、排斥甚至抵觸的情緒，也無法真正解除部分普查對象的思想顧慮。(四)經濟普查工作復雜，宣傳工作缺乏長遠規劃。經濟普查是壹項重大的社會系統工程。整個工作分為前期準備、普查登記、數據處理和開發應用四個階段。不同階段有很多不同的工作。以前期準備為例，包括機構設立、資金落實、普查試點、兩個人員培訓、清查、戶籍登記等階段。不同階段有不同的工作重點，每個階段都需要宣傳，為各項工作創造良好的社會環境。以往的經濟普查並沒有根據普查的總體安排分階段制定宣傳計劃，只是在宣傳月宣傳壹段時間，宣傳工作就草草結束了。緊張的普查工作與宣傳工作脫節，導致宣傳工作難以深入持久，普查工作沒有形成良好的社會氛圍。(5)宣傳方式單壹，宣傳效果不好。以往經濟普查的宣傳主要以掛標語、拉橫幅、發放宣傳資料等傳統方式為主。目前，各種商業調查和宣傳逐漸增多。令人眼花繚亂的廣告和宣傳品在人們的生活中隨處可見。很多人不仔細看就扔進垃圾桶。所以這種傳統的宣傳方式很難引起人們的註意，也無法達到良好的宣傳效果。三、加強經濟普查宣傳工作的幾點建議(壹)經費的落實是保證。經濟普查是壹項龐大的社會系統工程，涉及面廣、行業多。然而，許多受訪者缺乏整體觀念和長遠觀念，缺乏社會責任感，因此他們在普查中的合作意識不高。因此，要加強政府領導對宣傳工作的重視，讓領導及時把握經濟普查宣傳工作的意義，把宣傳工作擺上重要議事日程，及時解決宣傳經費不足等困難，充分發揮新聞宣傳機構的作用。號召各鄉鎮政府成立宣傳小組，指定專人負責宣傳工作，結合當地實際情況制定宣傳計劃，將普法知識普及到千家萬戶，產生壹定的轟動效應，為普法工作的開展打下良好的基礎。(二)制定公示計劃，分階段實施公示。經濟普查任務繁重，宣傳工作要切合實際，根據各地實際情況量身定做，即要突出自身鮮明特色，把握正確輿論導向。要充分調動基層普查機構的積極性，制定緊湊的宣傳計劃，按計劃分步實施，突出各階段的重點宣傳工作。比如，在經濟普查前期，要重點宣傳普查的目的、意義和方法，讓被調查者了解普查，明確責任和義務，打消顧慮；普查登記期間，要重點宣傳與普查相關的法律法規和基本要求，讓普查對象明白要依法配合普查，如實申報數據。在宣傳形式上，要不斷更新宣傳方式，定期上報宣傳材料，及時了解和掌握宣傳效果，有針對性地做好各階段的宣傳工作，為通識教育工作的順利開展營造良好的社會氛圍。(三)把握重點，創新宣傳形式。經濟普查是全社會關註的焦點。為了使普查對象配合普查員依法及時準確地填報普查數據，需要把握好著力點，把重點放在各鎮街單位和個體工商戶聚集的地方。既要學習原有的傳統宣傳方式，也要懸掛橫幅、貼標語、發傳單，在趕集日人多的地方設立咨詢臺，通過嗶嗶聲反復播放經典常識。還要引入新的宣傳手段，豐富宣傳載體，充分發揮主流媒體的主導作用，充分利用報紙、電視、電信、網絡等媒體特別是政府控制的媒體的宣傳作用。要在壹些地方報刊開辟普查知識專欄，在地方電視臺新聞聯播後或在壹些黃金時段插播普查專欄，介紹相關普查知識和法律法規，還可以用大字幕或動字幕的形式進行口號式宣傳。利用中國移動、中國聯通、電信短信平臺的群眾服務功能，向群眾發送經濟普查祝福短信。有條件的地區還可以針對群眾開展經濟普查知識有獎問答，激發群眾參與熱情，使經濟普查工作深入人心。總之，宣傳工作是第三次經濟普查順利開展的保證，要把它作為面向群眾、參與改革、服務社會、服務大局的壹件大事來抓。隨著普查工作的不斷發展，宣傳工作也要在統籌安排、科學布局中向縱深發展，形式和內容多樣，不斷更新，為經濟普查的順利實施鋪平道路。