1918年底，第壹次世界大戰結束。在此之前，北洋政府搭上了戰勝國的末班車，於1917年8月加入盟軍。
在此之前，北洋政府為了得到日本的支持，多次出賣國家利益。
從1917到1918九月期間，北洋政府先後八次向日本借款，稱為西原貸。
1918年9月，中日就吉焦鐵路舉行秘密換文，允許日本在濟南駐軍，吉焦鐵路的巡防隊要雇用日本人，鐵路由中日兩國共同經營。
1965438+2008年3月至5月，中日簽訂《中日對敵軍事協定》，賦予日本各種權利，如在東北和外蒙古駐軍以防止協約國或蘇俄入侵的權利、中國軍事地圖的使用權、在中國軍隊中任命日本教官的權利等。而這基本上是之前“二十壹條”中第五條的內容。
德國戰敗後，世界人民歡欣鼓舞，尤其是中國人民。他們高呼“正義戰勝強權”，期待中國作為戰勝國廢除與其他國家的不平等條約，洗刷百年來所受的屈辱。
從1919 65438+10月18第壹次世界大戰戰勝國在法國巴黎召開和平會議。會前，美國總統提出了14點和平原則，包括廢除密約、平等對待殖民地人民、建立國際聯盟等，受到各國的普遍歡迎。
2005年2月6日，中國代表團正式向大會提交了關於山東問題的提案。起初美國支持中國，但日本威脅退出國聯，美國最終妥協。4月30日，大會決定支持日本的立場，將德國在中國山東的權益轉讓給日本。
五四運動爆發了。
消息傳回國內，頓時壹片憤怒。5月1日，北京的《中國時報》刊登了中國代表團報告的失敗原因:“中國這次主張失敗的原因是，日本在2007年2月至3月與英法有秘密條約將膠澳割讓給日本，中國當局在2008年9月至6月與日本政府有合同。
在這種背景下，五四運動轟轟烈烈地展開了。在各界愛國人士的支持下，北京十幾所高校的數千名學生於5月4日舉行了聲勢浩大的示威遊行，提出了“外爭民族權利，內除國賊”、“取消二十壹條”、“拒絕簽約”等口號和口號。這裏的“國賊”指的是當時的“交通局長曹儒林”。