總體上,我國農村扶貧的方式有:
(1)最有效的方式就是直接扶持貧困農戶。
(2)利用扶貧資金組織企業搞開發項目建設。
(3)貧困地區農民自願組成經濟合作組織。
(4)選擇和培植支柱產業,組織連片開發,建立區域發展基地。
(5)提高貧困地區人口的素質,增強自身脫貧致富的能力。
具體而言,可以分為以下幾種具體方式
第壹,以工代賑方式。
以工代賑是指 *** 投資建設基礎設施工
程,組織貧困地區群眾參加工程建設並獲得勞務報酬,以此取代對貧困群眾的直接救濟。以工代賑投資用於重點建設與貧困地區經濟發展和貧困群眾脫貧致富相關的農村小型基礎設施工程,如鄉村公路、農田水利、人畜飲水、基本農田、草場建設、小流域治理等。
第二,整村推進方式。
整村推進是指以貧困村為開發式扶貧的具體幫扶對象,領導聯系到村,幫扶對口到村,計劃分解到村,資金安排到村,扶持措施到戶,項目覆蓋到戶,扶貧效益到戶。整村推進的主要內容包括改善生產生活條件的基礎設施建設、提高人口素質的社會事業建設、增加農民收入的產業建設、改變村容村貌的文明新風建設、規範有序的民主政治建設和以村黨支部建設為核心的村級組織建設。
第三,勞務輸出方式。
勞務輸出是指積極穩妥地轉移貧困地區剩余勞動力,實現貧困地區勞動力的異地就業。在貧困地區,尤其是在耕地資源和非耕地資源都十分缺乏、人口數量超過資源承載能力地區,如南方石山區、水庫庫區和其他山高坡陡的深山區積極穩妥地擴大勞務輸出,使貧困地區勞動力實現異地就業和增加收入,促進貧困人口的脫貧致富。
第四,移民搬遷方式。
移民搬遷是指對目前極少數居住在生存條件惡劣、自然資源貧乏地區的特困(貧)人口,實行自願移民,通過異地開發的方式,開辟解決溫飽的新途徑。移民搬遷的主要形式有:插戶移民,即由貧困戶自行投靠親友,分散安置, *** 給予壹定的補助;建立移民開發基地,既要保證穩定解決遷入戶的溫飽問題,又要保證不破壞遷入地的生態環境;吊莊移民,即采取搬遷初期兩頭有家的形式,待移民點得到開發,生產生活基本穩定後再完全搬遷。
第五,科技扶貧方式。
科技扶貧是指運用成熟的科學技術,增強貧困地區群眾的開發能力,提高貧困地區資源開發水平和勞動生產率。科技扶貧的主要做法是在貧困鄉村建立科技扶貧示範區,對貧困人口進行集中的科技培訓,全面推廣適用、高效技術;在貧困地區選擇具有發展前景的特色產業,給予技術、人才、信息、市場等方面的支持,促進其發展壯大,帶動當地經濟發展;建立科技扶貧信息服務網絡,為貧困地區提供技術、產品、勞動力、資金等方面的信息服務;組織科技人員深入貧困鄉村,通過實地指導、技術培訓等多種形式,向農民傳授科技知識;針對貧困地區生態基礎薄弱、水土流失和沙化嚴重問題,采取工程、生物、生態技術措施,及區域性綜合治理技術措施改善貧困地區生態環境。
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2.精準扶貧“壹有兩不愁”是指什麽
意思如下:1.壹有:增加收入,既是脫貧的基本前提,也是百姓富的題中之意。
堅持發展生產扶貧e799bee5baa6e78988e69d8331333366303064這個主攻方向,以確保農村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩定超過當年全國扶貧標準。2.兩不愁:與時俱進確保穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,瞄準瓶頸、補齊短板,不斷改善人民福祉。
3.精準扶貧①是粗放扶貧的對稱,是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。壹般來說,精準扶貧主要是就貧困居民而言的,誰貧困就扶持誰。
②推進精準扶貧,加大幫扶力度,是緩解貧困、實現***同富裕的內在要求,也是全面實現全面小康和現代化建設的壹場攻堅戰。擴展資料精準扶貧的主要作用1.進壹步被納入國家扶貧開發大局,並重點推進《 *** 中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出:加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養服務實施力度。
國家有關部門制定出臺了壹系列政策文件,可以說,精準扶貧精準脫貧戰略下的貧困殘疾人脫貧的頂層設計基本完成。2.貧困殘疾人數量逐年減少①在地方各級黨委 *** 的有力扶持下,貧困殘疾人家庭“兩不愁、三保障”得到較好落實。
②5年來,有超過500萬的貧困殘疾人擺脫貧困,家庭生產生活狀況得到明顯改善,300多萬有勞動能力和意願的貧困殘疾人通過實用技術培訓掌握了1門以上的勞動技能,44.5萬貧困殘疾人家庭通過實施農村危房改造,住房條件得到明顯改善,8.3萬貧困殘疾人通過康復扶貧貸款支持,有效緩解了生產資金短缺的困難。3.助推了保障貧困殘疾人脫貧制度的建立國務院制定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼(下稱“兩項補貼”)制度、殘疾兒童康復救助制度,其中“兩項補貼”制度已在全國所有行政區劃內建立,2100萬人次殘疾人從中受益,“兩項補貼”已成為當前貧困殘疾人擺脫貧困的重大制度支撐。
參考資料:
3.如何做好“大扶貧”這篇文章
如何做好“大扶貧”這篇文章? 作為全國脫貧攻堅的主戰場,貴州舉全省之力,將扶貧開發作為“第壹民生工程”。
數據顯示,2011年至2015年,我省貧困人口***減少656萬人。2016年,我省計劃減少貧困人口100萬人,全省有8個貧困縣、120個貧困鄉鎮將摘除貧困“帽子”,2000個貧困村將退出。
在今年的省“兩會”上,人大代表和政協委員緊緊圍繞省委、省 *** 中心工作,並結合各地、各部門的實際,暢所欲言,建言獻策,本期“兩會特別報道”聚焦脫貧攻堅工作,關註我省脫貧攻堅取得的成績和存在的問題、現行措施以及委員建議。 做好“三大集中連片特困區”扶貧開發提案人:付野秋委員關鍵詞:集中連片特困區現 狀:壹方面,我省貧困面大,貧困程度省。
貧困人口大多居住在深山區、石山區、高寒山區、革命老區、地方病多發區和少數民族聚居區,95%左右集中分布在三大集中連片特困區的66個縣(區、市),貧困問題與沙漠化問題、民族地區發問題相互交織;另壹方面,貧困人口素質偏低,農村公***服務滯後。貧困人口平均受教育年限低,綜合素質不高,導致致富手段不多,發展後勁不足。
此外,扶貧資金不足,投入與需求矛盾大。中央補助我省扶貧資金份額不足,加上我省財力薄弱,投入有限,缺口較大,延緩了扶貧開發進程。
對策及建議:壹方面,加大扶貧開發投入,加快貧困地區和民族地區發展。積極爭取中央扶貧資金,建議設立“貴州省連片特困地區發展基金”,對納入特困地區的縣、市,國家財政每年給予1億元以上的專項資金,專門用於農村基礎設施建設、社會事業發展和產業開發。
同時加大各級財政投入,廣泛動員社會力量***同參與扶貧開發。另壹方面,推進精準扶貧,提高扶貧開發成效。
壹是在貧困人口管理上更加精準,精準掌握貧困和非貧困戶的現狀,實施貧困人口動態管理,做到“真扶貧、扶真貧”。二是在扶貧措施上更加精準,摸清貧困底數,解決扶貧開發工作中底數不清、目標不準、效果不佳的問題。
三是幫扶指向上更加精準。對貧困村、貧困戶、低保貧困戶等有勞動能力和勞動意願的扶貧對象,進行針對性扶貧。
此外、著力培育和發展特色優勢產業,增強貧困地區和民族地區造血功能。大力發展各具特色的扶貧產業帶特色產業群,大力發展鄉村旅遊扶貧產業,加快形成種類豐富、特色鮮明、功能配套、服務規範的多元化鄉村旅遊扶貧產業體現。
大力實施扶貧生態移民工程加快推進農村勞動力培訓,增強貧困人口自我發展能力。 支持和鼓勵民營企業參與脫貧攻堅提案人:王進江委員關鍵詞:民營企業與脫貧攻堅現 狀:近年來,民營經濟取得了突破性發展,2014年貴州省民營經濟比重提高到46%。
以遵義市為例,2014年遵義市扶持發展微型企業1939戶,民營經濟占地區生產總值比重達52.5%,17戶民營企業進入“2015年貴州民營企業100強”,在“八個壹千”助推“以縣為單位助推同步小康創建”等活動中,遵義市***組織569戶非公企業結對幫扶411個同步小康村建設,實行壹企幫壹村,多企幫壹村,壹企幫多村對口助村幫扶,捐贈“同心”基金5798萬元。按照省委、省 *** 領導在貴州民營企業“千企幫千村”精準扶貧行動動員大會上的要求,發揮民營企業在社會扶貧中的主力軍作用,綜合運用產業扶貧、商貿扶貧、就業扶貧、智力扶貧、捐贈扶貧等多種方式,把民營企業資本、技術、人才等優勢與貧困地區生態、土地、勞動力、特色資源等有機結合,積極幫助貧困群眾創業就業、增收致富。
對策及建議:壹是根據我省十三五規劃產業扶持政策,結合貴州實際和特色制定民營企業參與脫貧攻堅重點產業目錄,在傳統產業的基礎上重點引導民營企業發展少數民族特色產品開發、農產品深加工、電子商務、鄉村旅遊開發,註重引導民營企業重點發展示範性、帶動性強,鏈接農戶與市場的產業。二是省市兩級 *** 每年拿出專項資金,用作民營企業參與脫貧攻堅發展基金,在小微企業扶持的基礎上,對返鄉農民工、農村能人創辦脫貧攻堅重點產業小微企業的給予資金支持幫助。
三是落實對吸納貧困人口就業的企業給予稅收優惠、社會保險補貼、置業培訓補貼、信貸支持,鼓勵有條件的企業設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托,引導企業到貧困地區投資興業、吸納就業等政策措施,發揮財政資金帶動社會力量參與包幹扶貧的作用。三是建立扶持和規範農民合作社企業化措施。
借鑒六盤水市的“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的發展模式,將扶貧戶資源轉化為股金,引導農民合作社向企業轉型,實現農民合作社企業化、規範化、市場化運作,盤活各種資源要素,使貧困戶就地脫貧。 “大扶貧”戰略行動中需加強農村社會治理提案人:殷勤委員關鍵詞:大扶貧與農村社會治理現 狀:壹是鄉村壹級社會服務及管理水平有待提高。
大多數村幹部缺乏市場經濟的相關知識,搶抓機遇的意識不強,缺乏艱苦創業的精神,找不到本地的優勢資源和區位優勢,有的不按市場規律辦事,盲目跟風。二是基本公***服務薄弱,教育資源相對不足。
特別是學前教育更為稀缺,部分居住地離學校路程相對較遠,師資力量有待加強。在醫療。
4.扶貧措施包含哪些
壹是產業發展脫貧:
主要包括農林產業扶貧、旅遊扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面,提出了13項產業扶貧工程或具體措施;
二是轉移就業脫貧:
主要從組織開展職業培訓和促進轉移就業等方面,提出了6項就業扶貧行動;
三是易地搬遷脫貧
對“壹方水土養不起壹方人”地區建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷,實現搬得出、穩得住、能脫貧;
四是教育扶貧:
主要從基礎教育、職業教育和降低貧困家庭就學負擔等方面,提出了壹系列行動計劃和措施,不斷提升貧困人口綜合素質和就業技能,逐步消除因學致貧問題,阻斷貧困代際傳遞;
五是健康扶貧:
主要從醫療衛生服務、醫療保障、疾病防控和公***衛生等方面,提出了6大健康扶貧工程,加快推進基本公***衛生服務均等化,有效緩解因病致貧返貧問題;
六是生態保護扶貧:
主要從生態保護修復、生態保護補償機制2個方面,提出了11項重大生態扶貧工程和4項生態保護補償方式,使貧困群眾通過參與生態保護實現脫貧;
七是兜底保障:
主要從社會救助、基本養老保障、農村“三留守”人員和殘疾人等方面,提出了社會保障兜底措施,通過築牢社會保障安全網,解決好特殊困難群體和弱勢群體的脫貧問題;
擴展資料
貧困戶認定的程序:
認定貧困戶需要經過5個步驟:農戶申請—村民主評議—村公示公告—鎮審核公示—縣審核公告。
1、農戶向村委會提交申請;
2、村委會收到農戶申請後,召開村民代表大會評議,產生初選名單;
3、村委會和駐村工作隊對初選名單簽字後在村裏張榜公示;
4、鄉鎮對各村上報名單進行審核,將結果返回各村再公示;
5、再次公示無異議後,鄉鎮將名單報縣扶貧辦審核認定,並在全縣公告貧困戶名單)。