近年來，煤礦對責任人開展了創造性的“懲罰”教育法。首先，“三違”人員要過“三關”，即事故追查不清，處理不到位，廣大職工沒有受到教育。然後在“過三關”的基礎上，還想盡辦法讓“三違”人員去醫院伺候傷病員。在此期間，“三違”人員只領取生活費。礦工們普遍反映:“這些招數真的危害很大，不僅讓違規者真切感受到了違規受罰的滋味，還丟了面子和工資，再也不敢違規了。”
煤礦安全形勢嚴峻，重特大事故接連發生。警鐘已經震耳欲聾的煤礦企業，他們整天提心吊膽，如履薄冰。安全工作不是壹時沖動就能完成的，也不是壹次集中活動就能解決的。而是靠煤礦廣大管理人員和職工嚴謹的科學態度、紮實的基礎工作、實實在在的現場管理、認真負責。
2010山西省出臺《關於切實加強當前煤礦安全生產工作的若幹規定》(以下簡稱《規定》)。《規定》針對煤礦安全生產暴露出的新情況、新問題，從12方面作出了詳細明確的規定。該條例的制定速度之快、措施之嚴厲、可操作性之強，為近年來所罕見。《條例》的出臺，對於切實加強煤礦安全生產，進壹步細化措施，明確任務，落實責任，促進全省安全生產形勢由明顯好轉向穩定好轉轉變，具有重要意義。
《規定》第12條逐壹深度解讀。
第壹條:要深入推進煤礦兼並重組，推動兼並主體到位，禁止非主體企業以任何名義組織生產。
【解讀】該條是關於煤礦兼並重組的規定。
目前，全省煤炭資源整合和企業兼並重組取得了重要的階段性成果，但在安全生產方面還存在壹些問題，如安全管理制度不完善，整合礦井的安全管理流於形式，管理隊伍名義上已經到位，但實際上並未接管，存在管理不到位、不可控等問題， 特別是晉城煤業集團膠南煤礦“6·3”透水事故，因為主體企業沒有實質性接管，原礦主違法。
對此，省裏高度重視。袁* *強調，要深入推進煤炭資源整合和企業兼並重組，在前壹段的基礎上，進壹步做好“整合”這篇文章。王省長強調，目前全省煤炭資源整合和企業兼並重組進展不平衡，要力爭在現有基礎上再上新臺階。
各市、煤炭集團公司要重點落實省政府關於主體接管、資金補償、安全管理等方面的政策法規。，且不得以任何理由阻礙或拖延並購重組，不得有虛假協議、虛假整合、虛假主體等。，而不應以主體、責任、安全管理不到位等原因整合煤礦、關停非法生產。嚴禁非主體企業以任何名義擅自組織生產。
第二條嚴厲打擊非法生產，嚴禁違法建設、違法生產、違法經營和超能力、超強度、超定額生產。
【解讀】該條是嚴厲打擊違法違規生產的規定。
2009年以來，國家部署開展了以打擊非法生產經營為重點的安全生產執法行動，山西省也開展了為期壹年的安全生產專項整治工作。但是，目前煤礦領域的“三非三超”現象依然突出。今年，我們將在去年的基礎上，繼續深入開展這項工作，重點是非法和“三超”生產行為，目的是進壹步規範礦產資源開采秩序。
第三條:要加大關閉力度，嚴格按照“六個標準”關閉。對列入關閉計劃的煤礦，嚴禁以任何名義組織生產，嚴禁為其提供生產條件。
【解讀】該條是關於礦山關閉的規定。
今年山西省將1031煤礦列入關閉範圍，關閉數量大，任務重。近日，省* *以金政辦發36號文件下發了《關於下達2010年全省煤礦企業兼並重組整合關閉礦井方案的通知》，明確了關閉礦井的名單、數量和時限，要求當地人民* *按照方案規定的標準和時限組織關閉，嚴禁以任何名義組織生產。各地要認真落實，盡快組織有關部門，加緊制定關閉措施和方案，按照礦山關閉“六條標準”組織關閉，確保礦山關閉方案落實到位。同時，對於關閉的礦井，要派人巡視檢查，防止死灰復燃；對尚未關閉的礦井，要拆除主提升系統的動力設備，進行封閉上鎖，停止供電。不允許任何單位為其提供生產條件，地方* *和主體企業要派人24小時盯緊。
第四條:要嚴格執行煤礦建設工程安全管理規定，嚴格落實建設、施工、監理安全責任，禁止不具備安全生產條件的隊伍進入煤礦承攬工程。
【解讀】本條是關於煤礦建設工程安全管理的規定。
目前，山西省煤礦正處於主體接管後的過渡磨合期和大規模升級改造期，也是調整動蕩和事故多發的高危期。今年，該省新建和改造的礦井總數超過600個。從今年的事故來看，礦井建設和改造的安全形勢不容樂觀。今年以來，全省共發生基礎設施事故10起，占事故總量的45%；死亡66人，占死亡總人數的78%。特別是“3·28”王家嶺特別重大透水事故，突出反映了該礦建設中“趕進度、趕工期”的現象，以及建築工程分包導致不具備安全生產條件的隊伍進入煤礦承攬工程等嚴重問題。2009年6月，省* *以金政辦[2009]172號文件下發《關於加強煤礦建設項目安全管理的通知》，推進煤礦建設項目安全管理，明確建設、施工、監理安全責任，禁止不具備安全生產條件的隊伍進入煤礦承攬工程。
第五條:要嚴格按照煤礦復工復產驗收的程序和規定，堅持誰驗收、誰簽字、誰負責。嚴禁無經驗、無簽字的生產作業。
【解讀】本條是關於煤礦復工復產的規定。
2008年以來，省政府辦公廳連續出臺了《關於規範煤礦復工驗收實施方案的通知》(金政辦〔2008〕9號)和《關於加強煤礦復工驗收工作的補充通知》(金政辦〔2009〕13號)，明確了復工驗收的組織領導、驗收標準和驗收程序。這項工作由市縣和國有重點煤炭集團公司統壹領導，相關部門牽頭，按照誰驗收、誰簽字、誰負責的原則組織驗收。驗收後，地方煤礦由分管副職簽字，省級監察集團公司由分管副總經理簽字。嚴禁無經驗、無簽字的生產作業。
第六條:要加強煤礦瓦斯綜合治理，建立健全“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作制度，嚴禁瓦斯抽采不達標、瓦斯管理制度不健全、瓦斯超標的生產作業。
【解讀】本條是關於煤礦瓦斯綜合治理的規定。
瓦斯是煤礦的主要災害之壹，是煤礦安全的“第壹殺手”。2009年，山西省發生瓦斯事故6起，死亡110人，占死亡總人數的54%。因此，煤礦企業必須在加強煤礦瓦斯綜合治理上下功夫，在“可靠通風”方面做到系統合理、設施齊全、風量充足、風流穩定；在“排水標準”中，要多措並舉，排盡所有排水，均衡排水，達到達標效果；在“有效監控”方面，要做到設備齊全、數據準確、停電可靠、處置迅速；在“管理到位”上，責任明確、制度完善、執行有力、監管嚴格，建立健全瓦斯管理制度，確保瓦斯抽采達標區生產運行。
第七條:必須嚴格執行《煤礦水害防治規定》，堅持邊掘邊探、邊采邊探、先探後掘、先探後采，嚴禁在水文地質資料不清、掘采前未進行勘探的情況下進行生產作業。
【解讀】該條是《煤礦水害防治條例》。
在煤炭資源整合和企業兼並重組過程中，許多小煤礦被煤炭主體企業整合。這些煤礦存在勘探程度低、地質資料缺乏、水文地質條件不清等問題，給煤礦安全帶來極大隱患。今年以來，山西省已發生4起以上特大洪澇災害事故。針對目前的實際，條例提出了防治水的原則，即“挖時必須探，采時必須探，掘前必須探，采前必須探”。目的是加強開采過程中的防治水工作，有效預防水害事故。
第八條:必須加強煤礦火災的預防和管理，嚴格執行防火和管理規定，嚴禁在預防措施和管理措施不到位的情況下進行生產作業。
【解讀】本條是《煤礦火災防治管理條例》。
礦井發生火災不僅會燒毀生產設備和設施，損失資源，還會產生大量高溫煙霧、壹氧化碳等有害氣體，造成人員傷亡。而且，火災還會引起瓦斯爆炸，造成更大的災難。煤礦企業必須按照《煤礦安全規程》，加強防火管理，制定防火措施，有效預防煤礦火災，嚴禁預防措施和管理措施不到位的企業組織生產。
第九條:必須加強煤塵的防治和管理，嚴格執行綜合防塵措施，嚴禁在煤層不註水、沒有預防和隔離煤塵爆炸措施的情況下生產。
【解讀】本條是《煤礦煤塵防治管理條例》。
煤塵不僅會燃燒，還會爆炸。同時，長期在惡劣的煤塵環境中工作，會使礦工患上塵肺病。采煤工作面是煤礦粉塵的主要來源，也是防塵的重點。目前控制煤塵的主要手段是向煤體註水，以減少開采過程中原有的煤塵量。還要落實綜合防塵措施，包括降低采煤工作面及其進、回風巷的煤塵量和浮煤塵濃度。礦井的主要運輸巷、主要回風巷和其他巷道應采取空氣凈化、清掃或洗塵、刷漿、隔爆設施等多種措施，有效防止煤塵。
第十條:必須加強礦井頂板支護和機電設備管理，嚴格執行頂板支護措施和機電設備管理制度，嚴禁違章作業和機電設備帶病作業。
【釋義】本條是關於礦井頂板支護和機電設備管理的規定。
壹、支護的作用是加強巷道附近圍巖(煤)的強度，防止其脫落，限制破碎區的擴大，是防止冒頂事故的根本措施。按照批準的作業規程及時支護懸頂，有效防止空頂、支護不足情況下的生產作業。
第二，機電設備通常比較復雜，只有正確維護和定期保養才能保證其安全運行。目前，山西省煤礦開采機械化程度正在逐步提高，進壹步加強機電設備管理已成為煤礦安全工作中不可忽視的壹個主要環節。對此，壹是要建立健全機電機械設備安全管理制度，嚴格日常管理；二是要加強操作技能培訓，培養高素質的崗位人員操作和管理先進設備；三是要加強機電設備的日常維護和定期檢修，確保機電設備的良好運行。
第十壹條:要加強煤礦安全生產基礎技術工作，建立健全以總工程師為主體的煤礦安全技術責任制，嚴禁未經審批擅自組織實施技術措施和操作規程。
【解讀】本條是對煤礦安全生產基礎技術工作的規定。
加強煤礦安全生產基礎技術工作，重點是建立健全以總工程師為主體的煤礦安全技術責任制，設立由總工程師直接管理的設計、地質測量、生產技術、“壹通三防”、防治水等關鍵技術部門和機構，負責實施安全技術管理， 並嚴格控制技術措施和操作規程的編制、審批、實施和執行四個重要環節，嚴格按照批準的技術措施和操作規程組織實施。
第十二條為加強煤礦現場管理，落實“六大領導人員”安全管理責任，礦領導必須跟班指揮，區隊長必須帶班上崗，“三崗”人員(即主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員)必須持證上崗，從業人員必須經培訓考核合格後方可上崗。嚴禁違反上述規定進行生產作業。
【解讀】本條是關於煤礦現場管理和安全培訓考核的規定。
壹、煤礦安全生產工作重在現場管理。2009年起，山西省實行礦井通風區(隊)長兼任礦長助理制度，在礦長和分管安全、技術、機電、生產的副礦長基礎上，礦長增至6人，簡稱“六大員”。嚴格執行礦領導帶班指揮和區領導帶班工作，重點是讓領導和工人同上，讓領導在壹線指揮，在壹線掌握情況，在壹線落實措施，在壹線解決問題，在壹線轉變作風，目的是加強現場管理。
第二，嚴格的安全培訓和考核制度，重點是提高人們的安全技能和安全意識。煤礦企業“三崗”人員必須經有資質的培訓機構培訓並持證上崗，按照規定對其他從業人員進行安全培訓，使從業人員學習和掌握必要的安全生產知識，掌握崗位安全操作技能，提高自我保護和應對突發事件的能力。
我市開展“百日安全零死亡”活動。
嚴打整治煤礦安全
為深刻吸取近期煤礦事故頻發的教訓，迅速扭轉全市煤礦安全生產的不利局面，5月23日，我市印發了《關於印發* *市煤礦安全零死亡活動工作方案的通知》(趙[2011]27號)，5月24日，全市召開了“百日安全零死亡”活動動員大會。從6月11到9月8日，用了100天，在全市煤礦開展了以“鐵腕治隱患、科學促發展”為主題，以“零事故、零死亡”為目標的“百日安全、零死亡”活動。
活動分為三個階段:第壹階段在6月20日前完成，主要任務是“宣傳動員，吃透政策”:壹是統壹動員，集中學習。各縣區組織煤礦企業監管人員和法人代表集中學習3天，全面系統學習領會省市及相關部門的會議和文件精神，吃透政策，傳導壓力，統壹思想。第二，單獨的地雷培訓，以提高認識。由煤礦企業對企業員工進行為期7天的集中培訓，將政策和要求傳達到員工，提高認識。第二階段將於7月31前完成，主要任務是“排查整改、統壹驗收、逐礦清除、消除隱患”:壹是組織各煤礦企業全面排查安全隱患，並報縣區主管部門審核備案；建立隱患排查臺賬並在企業顯著位置公示，接受員工監督。二是煤礦企業對查出的問題和隱患逐壹進行整改，整改後向縣申請驗收。重大安全隱患實行掛牌督辦，整改不合格的不得售號。三是各縣區要統壹組織煤礦企業檢查驗收，逐壹過關，確保消除隱患。經驗收不合格的煤礦，停產整頓3個月；對整改不達標的煤礦，由縣區依法關閉。第三階段將於9月8日前完成，主要任務為“復查、督促指導、恢復生產、鞏固成果”:壹是各縣區煤礦逐壹檢查驗收後，要開展“復查”，逐壹查漏補缺。在確保煤礦企業符合安全生產條件的情況下，由縣分管副局長簽字批準復產。二是由市牽頭組成工作組，對縣區開展“百日安全零死亡”活動進行專項監督檢查，抽查煤礦比例不低於礦井總數的10%。三是全面總結“百日安全零死亡”活動，鞏固工作成果，推動今年後幾個月煤礦安全生產。
活動期間，我們將狠抓九項措施的落實:壹是狠抓通風系統改造更換，確保煤礦通風質量標準化。對系統混亂、通風不暢、無風、小風作業的煤礦壹律停產整頓。二是抓瓦斯抽采防突措施的落實。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井壹律停產整頓，限期落實瓦斯抽采措施和區域、局部“二合壹”綜合防突措施。對到期驗收不合格、無瓦斯治理能力、無安全保障的煤礦，由縣區依法強制關閉。三是落實三項制度。抓好煤礦安全生產承諾制的落實，對已經違約的煤礦嚴格履行違約責任，直至關閉礦井；抓井下“雙控”規定落實，煤礦必須按規定嚴格控制井下人員和采掘工作面數量，嚴禁超定額、多面作業組織生產；抓好煤礦負責人和生產經營管理人員帶班作業規定的落實，確保煤礦每班有壹名礦領導。四是註重培訓教育。煤礦企業必須加強企業員工安全培訓，確保全員培訓達到100%，特種作業人員必須持證上崗。五是抓煤礦現場安全管理。督促煤礦企業以消除“人的不安全行為、物的不安全條件、環境的不安全因素”為重點，嚴格執行生產現場管理的各項制度和規定，從細節入手，防止延誤，確保井下人員規範安全作業，淘汰不規範、不合格的井下設備，嚴厲打擊“三違”“三超”。六是打擊“非”，對待“違”。嚴厲打擊煤礦企業證照不統壹或過期組織生產、未經批準進行技術改造和擴能、非法統配組織生產等違法違規生產建設行為。七是抓監管執法，鐵腕整治。制定煤礦企業檢查驗收標準和工作程序，嚴格按照標準和程序開展煤礦企業檢查驗收，嚴防檢查驗收中的手續和手續。對煤礦企業安全監管人員實行“特別關註”，消除監管“盲區”。嚴厲打擊煤礦企業違法行為，嚴格按照法律法規規定的停產、罰款、整改、關閉等上限進行處罰。八是追究事故責任。活動期間，凡發生死亡事故的煤礦壹律停產整頓6個月；凡發生重大及以上事故的煤礦，由縣政府依法關閉；對隱瞞死亡事故的煤礦，由縣區依法關閉。對煤礦所在縣分管領導、煤炭行業管理(安全監管)部門主要領導和事故煤礦法定代表人進行事故約談，敲響警鐘；對發生重大及以上煤礦事故的縣主要領導或分管領導追究責任。第九，註重宣傳報道，營造強大聲勢。通過新聞媒體、互聯網、標語、工作信息等形式，大力宣傳活動的目的和意義、工作部署和任務要求、活動成果、經驗和先進典型，為活動的深入開展營造濃厚的輿論氛圍。
安全，壹個嚴肅而又老生常談的話題。每年有多少礦井發生瓦斯爆炸、冒頂、隧道“透水”、傾斜的跑車運輸，有多少年輕的生命因為違規操作和疏於管理而被無辜葬送，有多少老老少少哭喊救命，有多少家庭要承受妳將何去何從的痛苦，有多少幸福和希望在壹瞬間化為烏有。煤礦抓安全有兩個內容:壹是反對“三違”，二是“三不傷害”，所謂“三違”就是違章作業；非法指揮；違反勞動紀律。“三不傷害”就是不傷害自己，不傷害他人，不傷害他人。反“三違”是自上而下，“三不傷害”是從自己到別人。煤礦抓安全有很多方法，這只是其中的兩種。煤炭在能源中占據著不可動搖的戰略地位，至少目前如此。是千千成千上萬的煤礦工人支撐著煤礦的繼往開來，保障著國家建設和發展的能源需求。安全維系著每壹個煤礦工人的生命和健康，維系著礦上每壹個家庭的幸福和快樂。“平平安安來上班，平平安安回家”是大家共同的心願。妳是父母的希望，妻子的依靠，孩子的保護神。妳的生命不僅是妳自己的，也是妳的“安全”。請記住“生命第壹，安全第壹，杜絕三違，永保平安”。衷心祝願礦上的鋼鐵漢子壹生平安，家園美好。