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什麽是植樹儲蓄?

中國義務植樹的歷程大概和中國同齡。然而,由於技術落後、資金缺乏、意識不高、動力不足、管理松散、缺乏科學的運行機制、缺乏責權利壹體化的建設規劃和激勵保障體系等多種原因,義務植樹的成活率和效率與統計數據相差甚遠。近壹半適合義務植樹的公民沒有履行植樹義務,非法砍伐樹木、破壞生態平衡的現象也時有發生。

為了借鑒和吸收有效的管理方法,作者結合正在進行的西部大開發和新農村建設,對“植樹造林,節約資源”(包括綠色保險、綠色債券和綠色股票)的新思路進行了專題研究。

從社會主義市場經濟的角度看,“植樹造林、節約用錢”可謂是新時期金融業服務經濟建設、防範化解金融風險、提高金融社會公信力、參與國際競爭、加快新農村建設步伐的新思路、新觀點;是政府調整產業結構,充分擴大就業,提高生產能力,增加物質財富,促進文化交流,更新人們觀念的潛在市場。

筆者認為,如果政府和銀行能夠把“綠色銀行”的“植樹儲蓄”與傳統銀行的“儲蓄存款”和現代金融資本、人力資本的配置結合起來,把新農村建設、植樹造林、退耕還林與“植樹儲蓄”結合起來,把下崗職工分配、失業分配、勞動致富與植樹造林、綠色保險、綠色證券結合起來,通過貨幣政策的創新、調整和實施等,那麽,通過更新就業觀念、堅定健康信念、深化體制改革、防範金融風險、保持幣值穩定、配置生產資源、增加社會財富、發展虛擬經濟、參與國際競爭、突破綠色技術壁壘、提高人民生活水平,中國特色社會主義道路將越走越寬。筆者認為,應做好以下幾個方面的工作:

壹是提高認識,統壹思想。過去發動群眾植樹造林,多考慮國家木材短缺、人民需要和經濟效益,造林與實現農業總方針銜接不夠。所以林業部門對植樹造林的問題想多了,其他部門也認為這是林業部門的專業責任,不需要重視。現在設立“植樹儲蓄”,意味著各行各業、各部門乃至每壹個公民都能在植樹的實踐中,逐漸認識到植樹與環境、經濟以及自身利益的密切關系;了解“植樹儲蓄”與企業再生、個人就業、增強國力、拉動內需的內在聯系;理解“植樹造林節約”與金融改革、經濟建設、社會穩定、環境改造、國際競爭的必然關系。反過來,全國各行各業、每個公民都會形成強烈的自願參與“植樹;“節約”的新風尚,並通過穩步實施“種樹節約”,不斷增強全民信用意識,提高城鄉居民脫貧致富的積極性和創造性。

二是加強領導,統壹規劃,對造林基地實行分級管理。“植樹造林、節約用水”能不能做到,首先要有壹批思想解放、業務過硬、作風嚴謹、勇於創新的領導班子。只有這樣,才能盡快溝通銀行、國土、林業、財政、稅務、環保、科技、教育等部門的關系,實現造林基地的統壹規劃和產權認定。所謂統壹規劃,不是簡單的“圈地”運動,而是在全面建設小康社會的進程中,逐步實現各種資源的合理配置、產業結構的優化調整、貨幣政策的穩健實施、國有資本的有效增值和人民生活的不斷改善的長遠規劃。

個人參與“植樹造林節約”的土地使用權和林草所有權,經造林基地核實、認定、備案後,可以有償繼承和轉讓(其權利不是林草本身,而是相應的存單和保險單)。此外,政府還可以通過利率杠桿調節不同時間、不同地區、不同樹種之間的收益,保證植樹者的權益得到相對公平的實現。

三、科學測算,政策引導,植樹儲蓄堅持效益第壹。“植樹儲蓄”作為壹個新生事物,應該是以種草種樹為主,以種樹為主;經濟林和用材林交替,以經濟林為主;播種與管理同步,以管理為主要任務;政治與市場的結合,利益驅動;虛擬資本與實體資本相匹配,以實體資本為主;本著勞動對應收入,效益為主的原則,做好園林成本核算和效益回報,在此基礎上維護國家、集體和植樹者之間的利益,促進西部大開發的良性循環,科學調整產業結構,加快全面建設小康社會的步伐。

為保證植樹者的及時性、自覺性和自我完善性,造林基地可在住宿、飲食、交通、通訊、勞動工具、業余學習、網上學習、度假休閑等方面提供積極的配套服務。植樹者實行個人和團體會員登記管理制度。國家要在升學、就業、住房、晉級、旅遊、醫療、養老、企業技術改造、轉產等方面給予優惠。

第四,註重內部控制,加強監管,防範和化解金融風險。作為造林基地,聯合銀行和承銷公司必須依據相關法律法規,建立健全嚴格的內控制度,依法合規按照內控機制運作,在相關法律允許的範圍內,實現“植樹造林節約”利潤最大化。人民銀行、銀監會分支機構和縣級以上政府可根據有關規定,對“植樹儲蓄”的市場準入、日常監管和市場退出進行適當控制,將“植樹儲蓄”的經營風險降低到最低限度。

綜上所述,“植樹儲蓄”是銀行、政府、居民都應該關心、認真研究、慎重選擇的壹種生產發展、生活轉型的模式;隨著時間的不斷推移,隨著社會效益、生態效益和人民利益的同步提高,“植樹造林、節約”將成為我們改善生態、保護環境、扶貧濟困、分流人口、防範風險、發展經濟、參與競爭、穩定社會、科學發展的根本選擇,成為我國經濟、社會、生態可持續發展的“安全帶”。

最初發表於《金融時報》