——標準常年不降，導致高價發行。我國壹系列彩票管理條例明確提出，隨著彩票發行規模和品種的擴大，可以降低彩票發行費的比例。不過，業內人士表示，由於這壹要求不具有強制性，大部分彩票品種的發行費標準已經十多年沒有調整過，成為“粗線條”的約束。
浙江省福利彩票發行管理中心宣傳部負責人陶壹新介紹，2004年，地方福利彩票銷量為5.6億元，到2014年，已經達到10多億元。記者按照不同彩票發行費率的標準計算，2013年，該省福利彩票發行費達到近18億元。財政部數據顯示，2013年，全國彩票銷售額為3093億元，而2004年還不到400億元。據專家測算，2002年後，主要彩票品種發行利率基本維持在13%至15%，發行費在10年間增長了7倍以上。
——采購尋租腐敗頻發。某上市印刷公司負責人透露，目前每張彩票背面都印有廣告、遊戲等圖文，需要外包企業印刷。“大部分省份都是壹兩家公司長期印刷，通過什麽渠道獲取業務不得而知。”鮮為人知的是，薄型彩票的印刷和供紙業務也“驚人”。記者了解到，按照規定，彩票中心按35%的比例上繳公益金後，怎麽花是政府主管部門的事。以福利彩票為例，公益金壹半上繳中央，另壹半留在地方。上繳中央部分按60%、30%、5%、5%的比例分配給社保基金、專項公益金、民政部和國家體育總局；留在當地的還要用於“扶老、助殘、救孤、扶貧、救災”五類公益事業。
但現實中，壹些地方公益金效率低下，或“沈睡”，或淪為“小金庫”:
——“睡在賬上。”截至2012年末，山東省未使用的體育彩票公益金有4.25億元，其中4市34縣占當年撥付金額的壹半以上；截至2010年2月，上海市福利彩票公益金累計結余6418萬元，占募集公益金總額的80%以上。
業內人士表示，地方壹半的公益金“趴在賬上睡覺”是普遍現象。江蘇某地級市財政部門負責人表示，雖然明確彩票資金可以用來補充社保基金，但實際上“這筆錢從來沒有真正用過”。“原因是這錢怎麽分成了部門的權力，就算不花也不花。”