各地建立了工程質量監測、施工現場安全管理、施工圖審查等與工程質量安全監管相關的業務系統,為行業監管、決策分析、政策制定提供了壹定的支持,也在壹定程度上促進了工程質量安全監管的發展。但監管中仍存在諸多問題,如數據享受度低,具體如下:
壹是缺乏頂層信息設計。與工程質量和安全監督相關的信息系統均單獨建設,存在系統標準不統壹、業務協調困難、功能不全、信息共享困難等問題。,網絡安全保障的技術力量缺乏。
二是要擴大工程監理數據的信息覆蓋面。壹些影響質量安全的關鍵數據信息仍采用簡單的人工統計和報送方式采集,導致數據信息采集不科學、不準確、不及時,過程痕跡難以保存、難以查詢,問題無法追溯。
第三,缺乏施工現場監控手段。工程建設具有項目多、周期長、技術復雜、責任主體管理水平參差不齊的特點。目前監管力量不足,監管手段單壹。發現質量安全問題時,無法追溯施工過程的現場和數據,無法有效落實工程質量終身責任制和施工安全主體責任。
第四,關於數據享受和業務監管的線索很多。工程質量、安全監管及相關消防、設計、施工圖審查、責任主體單位、人員管理等各種信息相互分離、相互隔離,無法互聯共享,無法及時發現隱患、預警,給全省工程建設質量安全帶來風險。
針對上述問題,結合工程質量安全監管工作的深入開展,建立統壹的工程質量安全監管信息平臺,統壹行業監管標準和業務管理標準,推進業務間數據互聯互通,規範行業管理,推進智能監管,已成為工程質量安全信息化建設的重要內容。
工程質量安全監督信息平臺的建設
壹.平臺的總體架構
省級工程質量安全監管信息平臺采用三級監管、四級聯網的建設模式,即省、設區市、區縣三級監管;省、區、市、縣和企業級(施工現場)網絡互聯,包括壹個網絡的互聯,壹個信息資源庫的互聯,壹張智能監管的地圖,壹套安全系統的標準和N個業務應用的系統。
2.互聯互通“壹張網”
以互聯網和政務網為基礎,打通政府部門與施工現場主要各方生產信息資源互聯互通的通道,提供跨部門、跨層級、跨區域的海量數據處理和業務應用基礎設施支撐,強化網絡安全和運維管理措施,形成互補、集約、完整、安全。
依靠信息基礎設施體系建設。
三。信息資源“壹庫”、“智慧監管”、“壹張網”
構建了工程質量監督核心數據庫,集信息資源的采集、存儲、管理和利用為壹體,包括工程信息、人員信息、企業信息、數字圖紙信息、工程質量監督信息、工程質量檢測信息、工程安全監督信息、施工現場監測信息、消防設計審核驗收信息、氣象、環境監測和基礎地理信息等。
形成工程質量安全監管信息資源目錄。全面梳理工程質量安全監管相關數據資源,梳理工程質量安全監管信息系統清單、數據* * *共享責任清單、數據* * *不共享清單和公共* * *數據開放清單,形成信息資源目錄。橫向建立跨業務、跨行業的協同數據資源目錄和數據更新維護機制,縱向建立省、市、縣三級協同數據資源目錄和數據更新維護機制。
完善數據收集、歸檔和更新機制。在統壹的數據體系框架下,不斷完善數據采集、歸檔和更新機制,形成壹套動態完善的工程質量安全監管數據采集標準、對接規範和治理規則。建立數據建設、管理和應用機制,確保各類采集數據的整合,從源頭上保證數據的真實性和準確性,從匯總方式上保證數據的及時性和全面性,全面提升數據匯總的效率和質量。
建立工程質量安全監管核心數據庫。按照“壹號壹源”的原則,通過報表報送、業務協同、* *共享交換、離線交換、在線調用、服務接入等方式,統壹采集工程質量安全監督業務數據,並與日常業務管理同步更新數據,形成企業、人員、工程項目、質量監督、安全監管、現場監控、預警等基礎數據庫。
智能監管“壹張圖”。基於壹張GIS地圖,構建統壹的工程質量安全監管門戶,獲取各業務應用系統和相關部門的信息資源以及互聯網、物聯網等相關數據,建立多源數據的采集、整合和智能分析機制,形成“智慧監管”大數據中心,為業務監控、業務預警、統計分析、考核評價、決策分析和綜合業務提供數據支撐,實現施工現場關鍵節點的壹體化監管,構建“壹圖壹綜合業務”
四個。六種基本應用
基於統壹平臺,建設施工圖數字化聯審管理、工程質量監督管理、工程質量檢測監督管理、工程安全監督管理、安全管理人員和特種作業人員考試考核、建築工程消防設計審核驗收等業務管理應用。
工程質量監督管理體系。以項目管理為主線,按照工程質量監督檢查的工作程序和方法,以國家、部委有關工程質量的法律法規、規範性文件、規範和強制性標準為基礎,應用移動互聯網、大數據等先進技術,實現了工程監理備案、監理任務分配、監理交底、日常監督檢查、整改通知、竣工驗收、監理報告簽發的全面信息化,形成了指導性、智能化的業務系統。通過移動檢查和多方信息,提高工程質量監督的效率。
工程質量監督體系。工程質量檢測監管子系統通過與自身檢驗檢測系統互聯互通,實現工程質量檢測信息上傳、不合格報告統計預警、二維碼報告防偽、檢測機構資質信息、檢測機構人員信息等管理,輔助檢測機構日常監管、監督檢查和機構及人員動態管理,不斷規範建設工程質量檢測行為,遏制虛假檢測報告的產生,提高檢測行業監管效率。
工程安全監督管理子系統。以工程安全監督管理子系統為基礎,對全省已取得施工許可的建設項目實施信息化施工安全管理,主要內容包括安全監督程序、安全監督檢查、安全自檢、危險項目管理、雙控機制建設、安全生產標準化考核、起重機械安全管理、安全文明工地、綠色施工示範工程創建等。建築安全監管部門和參與者使用該系統在線操作,及時、全面、準確地記錄和存儲安全管理行為和管理結果,並利用信息結果開展各項檢查,有效督促建築安全監管部門和參與者履行職責,落實責任目標,提高監管水平。
安全監督員和特種作業人員考核管理制度。引入“互聯網+”等先進理念,構建以“數字化、網絡化、智能化”為特色的考核管理子系統,實現企業註冊、資料審核、考試安排、在線考核、自動評分、證書維護等全流程、智能化管理。通過系統集成,實現各省、市、企業、考點、考生之間的雙向數據互聯互通,簡化報名手續,規範考核流程,優化考核服務,提高服務效率,節約考核資源。
施工圖數字化會審管理系統。施工圖數字化聯審管理子系統為主管部門、建設單位、勘察設計單位、審圖機構提供了數字化圖紙在線交付、在線審核、多部門聯審管理、設計變更留痕、意見在線反饋、預警監控等功能,實現了施工圖審查的全過程信息化管理,將原有的人工操作全部交給計算機,信息查詢、匯總、統計更加方便, 審查過程和意見更加規範,為建築行業主管部門監督施工圖審查提供了便利。
建設工程消防設計審核驗收政府服務系統。建設工程消防設計審核驗收政務服務子系統采用“互聯網+”模式,構建省、區、市、縣(市)、建設單位四級聯動政務服務體系,實現建設單位提交的消防設計審核、消防驗收備案、消防驗收申請的網上受理、審核、備案,進壹步提高工作效率和服務質量。
平臺應用分析
綜合運用物聯網、雲計算、移動互聯網、大數據等技術和力量,構建政府主導、建築市場各方互聯互通的工程質量安全監管網絡,充分發揮各種信息資源在施工過程中的支撐作用,實現對工程實體質量和市場各方質量行為的動態監管,對施工現場相關人員、機械設備、臨時設施和施工揚塵的安全信息進行監控和有效控制。在項目全生命周期內,信息可查詢、責任可追溯,促進高質量發展要求,全面落實工程質量終身責任制,構築工程質量安全風險的重要防線。
推進工程質量安全業務監控管理。采集全省工程質量安全信息,各級工程質量安全管理部門要系統報送質量安全交底、監理方案、檢查巡視記錄、問題處理、暫停施工、質量投訴、竣工驗收、設備記錄等數據信息,采集工程建設過程中主承包商的質量安全管理數據,為主承包商提供便捷的遠程業務服務和數據信息查詢,為其他相關系統提供數據信息支撐。
推進工程質量安全業務預警管理。利用智能監控和物聯網技術,在施工現場起重機械設備等技術參數達到閾值時進行預警;施工現場粉塵值超過閾值時,給出預警。在極端天氣、特殊時期、突發情況下,各級主管部門平臺向相關人員推送預警提醒。
推進工程質量安全評估管理。各級主管部門利用平臺創建所轄省文明工地信息,指導企業文明施工,提高施工安全管理水平,預防生產安全事故;應用本地區省級結構性優質工程信息,引導參與者創建結構性優質工程,推動省級工程建設高質量發展;應用本地區建築企業和工程項目標準化評價信息,指導建築安全生產標準化工作,促進形成過程控制和持續改進的安全管理機制;通過掌握質量安全機構和監管人員信息,加強質量安全監管隊伍建設,提高人員執法水平。
通過建設工程質量安全監管信息平臺。通過先進的技術手段,對施工現場圖像、圖紙、質量監控、人員到達、安全設備運行、粉塵處置等生產信息進行采集和匯總,形成建設工程質量安全“大數據庫”,對在建工程情況壹目了然。同時,利用信息化手段進壹步推進工程質量監督部門的規範化管理,規範承包商各責任主體的質量安全行為,真正落實各方質量安全主體責任,全面控制好事前的策劃、事中的過程控制和事後的整改復查,為建設工程質量安全保駕護航。
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