建築施工具有生產流動性強、標準化作業難以實現、施工組織和技術管理要求高、露天和高空作業多、機械化程度低等特點。其中,最突出的特點是人員流動性大、工作場所的不適宜性和工作環境的不確定性。雖然近年來建築行業的整體素質有了很大提高,但由於各種原因,生產安全事故居高不下,已經成為建築行業發展的巨大障礙。
做好工程項目的安全管理,首先要提高施工科技水平,科學采用施工工藝和合理安排作業程序,采用新技術、新工藝、新材料,減少環境不確定性。其次,要加強作業區域的協同管理,減少交叉作業,實行標準化作業,控制人員的不規範流動。同時,要借鑒其他行業和國外施工安全管理的壹些有效經驗和做法,建立施工現場安全生產預測評估體系,加強過程中的檢測和監控,提高抗風險能力,確保安全生產。
二、如何通過構建網格狀的安全生產責任制,將安全責任落實到施工現場的各個區域,形成全過程、全方位、立體化的安全生產責任制?要在施工現場周邊建立安全生產責任區,把安全生產責任落實到施工現場的每壹個點,形成網格化的責任體系。施工區域可按作業區域或事故預防類別劃分,如高空作業組、施工動力組、機械設備組、防火防爆組等。並在施工現場的各責任區張貼責任人牌。
通過區域的劃分,施工現場的對比壹目了然,促使管理者更加積極地關註現場安全管理。只要施工現場任何壹個地方出現問題,就可以立即找到直接管理項目的負責人、專業項目部的負責人、班組長以及這個區域的管理人員,立即找出管理不到位的原因,從源頭制定防範措施,實施控制。
第三,科學安排工藝流程,減少環境不確定性。
施工現場環境的不確定性有時是由不合理的工序安排造成的。比如壹個有預留孔的蓋板,如果沒人碰,就是靜電安全的。如果施工時總是需要提升,就會成為動態危險源,需要及時恢復蓋板,采取掛網或設置欄桿等措施。如果工藝安排合理,這種不確定性會減少很多。
在施工過程中,應確保每個工作區域都有暢通的安全通道,施工現場應有安全可靠的工作平臺。合理的布局流程是建立在施工現場的實踐基礎上的,不是壹個技術員壹個人就能完成的。需要各專業技術經理、安全經理、工程經理共同討論研究。按照先采用先進的技術、設備和材料徹底消除危害,再采取技術和管理措施降低風險等級,最後屏蔽操作人員和保護個人的步驟,制定有針對性的方案和措施,控制危害和不良環境因素的影響。
四是編制專業的、可操作的安全技術方案和措施,加強實施,提高防範能力。工程項目應結合工程特點,編制專業性、針對性和可操作性強的安全專項方案和技術措施。技術人員在編制專項安全計劃和安全措施時,首先要熟悉相應的技術標準和規定。安全防護設施不僅要有計算書、資料、說明書和樣圖,還要有現場布置詳圖和驗收標準,並做好應急預案。專項安全計劃和措施應履行審批程序,編制者應進行安全技術交底,特別是向現場安全員、施工員和班組長進行安全技術交底。項目財務部門確保安全措施經費專款專用,項目管理人員督促現場嚴格按照方案和措施組織實施,技術、安全、工程管理人員現場驗收簽字,確保安全技術措施落實到位。在施工過程中,要加強對安全防護設施的維護和檢查,管理人員要經常深入現場,了解和掌握現場施工中存在的問題,不斷改進施工方案和施工方法,提高施工的安全性。
五、班組的安全管理是項目安全生產管理的立足點,做好流動區域的安全控制。
工程項目的安全生產管理是圍繞施工現場展開的,壹切安全管理制度和措施如果失去了班組的立足點,都將成為空中樓閣。項目經理部應與班組簽訂安全生產責任書,召集班組長參加每日工程例會,準確掌握各班組施工動態。在每個施工階段,項目經理部要定期對班組長進行安全教育,開展班組作業標準化,並對施工班組進行考核。在施工現場統籌協調過程中,項目經理部要充分掌握施工區域的動態和隊伍的流動性,落實責任人員和監控人員,加強對危險作業的監控和交叉作業的防護,使無序的施工隊伍作業在可控範圍內變成有序的流動,最大限度地降低施工現場的作業風險。此外,還應加強對操作人員的教育和培訓,增強定點操作和規範操作的意識,把人的行為限制在動作標準之內。施工隊伍超出工作範圍前,應事先向項目管理部報告,項目管理部審核批準後方可施工。
六、搞好安全教育,規範人員操作,控制人員流動。
安全教育是人力管理中最重要的部分,應該因材施教,因時制宜。安全教育也要與時俱進,在提高教育的趣味性和有效性上多下功夫。對工人的教育要從他們感興趣的話題入手,變說教式教育為案例分析,坐在課堂上現場點評實際操作,開展安全技能競賽,動員工人積極參與其中。
有些安全管理人員對得不到其他系統管理人員的支持感到困惑,原因就是沒有做好管理人員的安全教育。對管理人員的安全教育需要從他們切身利益的關註點入手,比如告訴在大林、活動房工作的管理人員註意掌握防火、防坍塌的相關知識;在案例教育中,要重點分析事故的管理缺陷,講解管理者應承擔的法律責任,讓受教育者主動關註安全,履行安全管理責任,做好安全生產工作。
七、安全檢查的目的是根除隱患。
安全檢查的重點不是每天發現多少隱患,最重要的是認識到安全檢查是提前預防。通過檢查發現隱患的,要分析原因,總結管理中的薄弱點,從源頭上采取措施,改進管理方法,避免類似隱患的再次發生,有效根除隱患。項目經理部應定期對隱患進行統計和分析:如果是工人違章操作造成的,應對操作人員進行教育;如果有的隊伍多次違規,要找管理上的漏洞;有些隱患是工藝安排不合理造成的,要調整工藝;壹些隱患甚至可能暴露出壹些深層次的問題,可能需要采取更換管理者或清理隊伍等壹系列措施。
項目管理部應始終保持對隱患的關註態度。在報告事故隱患的同時,還可以報告事故隱患產生的原因,違反的法律、法規、規章和公司章程,分析管理中存在的缺陷,提出改進的方向。只有這樣,管理才能逐步走上正軌,隱患才會逐步減少。
八、抓好關鍵時期的安全生產管理。
大型工程建設周期長,應抓住幾個關鍵時期,根據各階段的施工特點和規律,采取有針對性的管理措施,既能有效避免事故,又能促進管理,事半功倍。
壹是項目開工時,項目管理必須做好整個項目的安全生產規劃;打造具有本工程特色的工地安全文化,制作並懸掛壹些投入少但效果好的海報和安全標語。
二是春節過後,分包商會在此期間重新雇傭大量農民工,同時也會有壹些新工人加入建築行業。他們必須對工人的安全進行再教育和交底,施工現場的所有防護設施和機械設備都要重新驗收。只有在施工環境重新確認後,他們才能復工。
第三,季節性施工。3、4、8、9月是工傷事故的高發期。根據自然規律,對人員進行有針對性的安全交底,季節性施工前進行專項檢查,提前做好各項預防工作,重點預防火災、觸電、坍塌和高處墜落,減少不利的自然環境因素對現場的影響。
第四,分包隊伍進場。大量分包隊伍進場時,安全管理人員要了解勞動力使用計劃,提前做好安全教育培訓計劃,確保工人進場前教育到位。
第五是最後階段。現階段施工人員少,作業區域分散,現場管理力量不足,工人思想放松,但安全生產不能放松。