作為立足民間的草根賽事，隨著西安市業余足球聯賽的蓬勃發展，聯賽的正規化和人性化的下降開始不能滿足業余足球聯賽的需要，出現不完善問題日益增多，足球不再是大家茶余飯後鍛煉身體以球會友的壹個快樂場所，聯賽品質的下降使參與足球活動的企業和球迷開始期盼和呼籲壹個健康、正規、和諧的聯賽孕育而生。
2010年3月，西安市城市業余聯賽在足協及各界領導的支持下和西安市14支球隊代表的鼎立協助中應運而生。為了使這項豐富群眾業余生活的運動良好、健康、有序、正規的發展，西安市城市業余足球聯賽組委會與西安市各界領導和參賽球隊多次開會統壹思想，力求把這壹賽事打造成代表西安特色的知名品牌，並使西安市城市業余足球聯賽輻射陜西，走向全國。
1.賽事目的：創辦文明足球、健康足球、趣味足球。
2.賽事宗旨：發展足球運動、普及全民健身、讓每個喜歡足球的人都能感受到足球的快樂，讓每個喜歡足球的家庭都能支持中國足球。
3.賽事口號：強身健體、重在參與、 增進友誼、***享足球。
4.賽事設立部門：
競賽部：（負責賽事的安排和完善制度）
裁判部：（負責賽事的裁判安排，保證賽事的順利進行，對比賽中出現的不和諧
事件及時處理、調解，定期對執法的裁判員進行工作總結）
調研部：（積極了解西安市各級、各市和省外開展業余聯賽賽事的發展情況，聽取參賽隊伍的合理化建議，對城市聯賽的不完善部分做出書面性改善報告）
場館部：（負責對城市聯賽賽事所租用的所有場地進行賽前布置、賽後清理，保障賽場的設施完好和衛生達標）
安保部：（負責維護所有賽場的安全，保障賽事的順利進行，對比賽中出現的傷害性行為提前制止，對當事人進行控制，嚴格保證賽事的安全，順利進行）
訴訟部：（負責接收參賽所有球隊對聯賽組織工作和裁判工作的意見、建議向組委會紀律委員會如實反映）
財務部：（負責對聯賽所有支出、收入進行統計、歸檔）、市場開發部：（負責聯賽所需場地的洽談和聯賽、參賽球隊形象及產品的維護建立與開發）、宣傳部：（負責聯賽及所有參賽隊伍的宣傳）、
醫療保障部：（負責參賽隊伍的傷病處理和藥品提供）
5.賽事設立委員會：紀律委員會、訴訟委員會。6.所有參賽球隊必須在西安城市聯賽組委會備案，遞交參賽人員照片、身份證號碼由城市聯賽組委會統壹辦證管理。
7.所有參賽球隊（包括友誼賽隊伍）必須辦理個人意外傷害保險。8.聯賽執法裁判均為中國足協註冊裁判員。
9.城市聯賽前兩名或管理規範聲譽好的隊伍將有機會代表西安參加全國丙級聯賽西北賽區總決賽。
10.參賽球隊所有球隊可推薦1—2名人員參加足協組織的教練員和裁判員學習班。