二月，命崔漢衡持節答蕃，遣區頰贊等歸。上初令宰相、尚書與蕃相區頰贊盟於豐邑裏壇所。將盟，以清水之會疆埸不定，遂罷。因留頰贊未遣，復令漢衡使於贊普。六月，答蕃使判官於頔與蕃使論頰沒藏等至自青海。七月，以禮部尚書李揆加禦史大夫，為入蕃會盟使。又命宰相李忠臣、盧杞、關播、右仆射崔寧、工部尚書喬琳、禦史大夫於頎、太府卿張獻恭、司農卿段秀實、少府監李昌夔、京兆尹王翃、左金吾衛將軍渾瑊等與區頰贊等會盟於壇所。初，於頔至自蕃中，與尚結贊約：「疆場既定，請歸其使。」從之。以豐邑坊盟壇在京城之內非便，請蔔壇於京城之西。其禮如清水之儀。先盟二日，命有司告太廟，監官致齋。三日，朝服升壇，關播跪讀盟文。盟畢，宴賜而遣之。
興元元年二月，以右散騎常侍兼禦史大夫於頎往涇州已來宣慰吐蕃，仍與州府計會頓遞。時吐蕃款塞請以兵助平國難，故遣使焉。四月，命太常少卿、兼禦史中丞沈房為入蕃計會及安西、北庭宣慰使。是月，渾瑊與吐蕃論莽羅率眾大破朱泚將韓旻、張廷芝、宋歸朝等於武功之武亭川，斬首萬余級。
貞元二年，命倉部郎中、兼侍禦史趙聿為入吐蕃使。八月，吐蕃寇涇、隴、邠、寧數道，掠人畜，取禾稼，西境騷然。諸道節度及軍鎮，鹹閉壁自守而已。京師戒嚴。上遣左金吾將軍張獻甫與神策將李升曇、蘇清沔等統兵屯於鹹陽，召河中節度駱元光率眾戍鹹陽以援之。九月，以吐蕃遊騎及於好畤，上復遣張獻甫等統兵屯於鹹陽，又詔遣左監門將軍康成使於吐蕃。初，吐蕃大相尚結贊累遣使請盟會定界，乃命成使之。至上砦原，與結贊相見，令其使論乞陀與成同來。
是月，鳳翔節度使李晟以吐蕃侵軼，遣其將王佖夜襲賊營，率驍勇三千人入汧陽。誡之曰：「賊之大眾，當過城下，無擊其首尾。首尾雖敗，中軍力全，若合勢攻之，汝必受其弊。但候其前軍已過。見五方旗、虎豹衣，則其中軍也。出其不意，乃是奇功。」佖如其言出擊之，賊眾果敗，副將史廷玉力戰死之。又寇鳳翔城下，李晟出兵禦之，壹夕而退。十月，李晟遣兵襲吐蕃之沙堡，大破之。焚其歸積，斬蕃酋扈屈律設贊等七人，傳首京師。
十壹月，吐蕃陷鹽州。初，賊之來也，刺史杜彥光使以牛酒犒之。吐蕃謂曰：「我欲州城居之，聽爾率其人而去。」彥光乃悉眾奔鄜州。十二月，陷夏州，刺史拓拔乾暉率眾而去，復據其城。又寇銀州，素無城壁，人皆奔散。
三年春，命檢校左庶子、兼禦史中丞崔浣為入吐蕃使，相次又遣左庶子李銛使之。河東、保寧等道節度使馬燧來朝。初，尚結贊既陷鹽、夏等州，各留千余人守之，結贊大眾屯於鳴沙。自去冬及春，羊馬多死，糧餉不給。時詔遣華州、潼關節度駱元光、邠寧節度韓遊瑰統眾與鳳翔、鄜、邠及諸道戍卒，屯於塞上，又命燧率師次於石州，分兵隔河與元光等掎角討之。結贊聞而大懼，累遣使請和，仍約盟會。上皆不許。又遣其大將論頰熱厚禮卑詞求燧請盟，燧以奏焉，上又不許。惟促其合勢討逐。燧喜賂信詐，乃與頰熱俱入朝，盛言其可保信，許盟約，上於是從之。燧既赴朝也，諸軍但閉壁而已。結贊遽悉其眾棄夏州而歸，馬既多死，有徒行者。及是夏平涼之會，竟渝盟，馬燧亦由此失兵柄而奉朝請矣。
四月，崔浣至自鳴沙。初，浣至鳴沙，與尚結贊相見，詢問其違約陷鹽、夏州之故。對曰：
本以定界碑被牽倒，恐二國背盟相侵，故造境上請修舊好。又蕃軍頃年破朱泚之眾於武功，未獲酬亻賞，所以來耳。及徙涇州，其節度使閉城自守，音問莫達。又徙鳳翔，請通使於李令公，亦不見納。及遣康成、王真之來，皆不能達大國之命。日望大臣充使，兼展情禮，實無至者，乃引軍還。及鹽、夏二州之師，二州懼我之眾，請以城與我，求全而歸，非我所攻陷也。今君以國親將命，若結好復盟。蕃之願也。盟會之期及定界之所，唯命是聽。君歸奏決，定當以鹽、夏相還也。
又雲：
清水之會，同盟者少，是以和好輕慢不成。今蕃相及元帥已下凡二十壹人赴。靈州節度使杜希全稟性和善，外境所知，請令主盟會。涇州節度李觀，亦請同主之。
又同章表上聞。浣誘賂蕃中給役者，求其人馬真數，凡五萬九千余人、馬八萬六千余匹，可戰者僅三萬人，余悉童幼，備數而已。
是日，改崔浣為鴻臚卿，再入吐蕃。令浣報尚結贊曰：「杜希全職在靈州，不可出境。李觀今已改官，以侍中渾瑊充盟會使。」約以五月二十四日復盟於清水。又令告以鹽、夏二州歸於我，才就盟會。上疑蕃情不實，以得州為信焉。五月，渾瑊以充盟會使來辭，且受命。以兵部尚書崔漢衡為盟會副使，司勛員外郎鄭叔矩為判官。渾瑊赴會盟所，上令瑊統眾二萬余人，遣華州潼關節度駱元光赴之。上令宰臣召吐蕃使論泣贊等於中書議會盟之所。
初崔浣與尚結贊約復會於清水，且先歸我鹽、夏二州，結贊雲：「清水非吉地，請會於原州之土梨樹。」又請盟畢歸二州。浣遣使與泣贊等同奏，上務懷柔遠人，皆從之。約以五月十五日盟於土梨樹，上召宰臣謀之。先是左神策將馬有麟奏：「土梨樹地多險隘，恐蕃軍隱伏，不利於我。平涼川四隅坦平，且近涇州。就之為便。」由是乃定盟所於平涼川。時蕃使論泣贊已復命，遽追還，告而遣之。
渾瑊與尚結贊會於平涼。初，瑊與結贊約，以兵三千人列於壇之東西，散手四百人至壇下。及將盟，又約各益遊軍相覘伺。結贊擁精騎數萬於壇西，蕃之遊軍貫穿我師。瑊之將梁奉貞率六十騎為遊軍，才至蕃中，皆被執留，瑊不虞也。結贊又遣人請瑊曰：「請侍中以下服衣冠劍佩以俟命。」蓋誘其下馬，將劫持之。瑊與崔漢衡、監軍特進宋鳳朝等皆入幕次，坦無他慮，結贊命伐鼓三聲，其眾呼噪而至。瑊遽出自幕後，偶得他馬，跨而奔歸。時馬不加銜，瑊伏於鬣而手加之，凡馳十余裏，銜方及口，故追騎之矢，過而不傷焉。唯瑊之裨將辛榮招合數百人，據北阜與賊接戰，須臾賊眾四合，榮力屈而降。鳳朝及瑊判官韓弇，並為亂兵所殺。漢衡及中官劉延邕、俱文珍、李清朝，漢衡判官鄭叔矩、路泌，掌書記袁同直，大將扶余準、馬寧及神策、鳳翔、河東大將孟日華、李至言、樂演明、範澄、馬弇等六十余人皆陷焉。余將士及夫役死者四五百人，驅掠者千余人，鹹被解奪其衣。
初，漢衡為亂軍所擊，其從吏呂溫以身蔽之，刃中溫而漢衡獲免。漢衡乃夷言謂執者曰：「我漢使崔尚書也，結贊與我善，如若殺我，結贊亦殺汝。」乃拾之，盡驅而西。既已面縛，各以壹木自領至趾約於身，以毛繩三束之，又以毛繩連其發而約之。夜皆踣於地，以發繩各系壹橛，又以毛罽都覆之，守衛者臥其上，以防其亡逸也。至故原州，結贊坐於帳中，召與相見，數讓國家，因怒渾瑊曰：「武功之捷，皆我之力，許以涇州、靈州相報，皆食其言。負我深矣，舉國所忿。本劫是盟，在擒瑊也。吾遣以金飾桎梏待瑊，將獻贊普。既以失之，虛致君等耳，當遣君輩三人歸也。呂溫帶瘡亦至，結贊嘉其義，厚給賫之。結贊率其眾於石門，遣中官俱文珍、渾瑊之將馬寧、馬燧之將馬弇歸於我。遂送漢衡、叔矩等囚於河州，辛榮、扶余準等於故廓州、鄯州分囚之。結贊本請杜希全、李觀問盟，將執二節將，率其銳師來犯京師，希全等既不行，又欲執渾瑊長驅入寇，其謀也如此。上遣中官王子恒賫詔書以遺結贊，蕃界不納而還。
初，瑊與駱元光將發涇州，元光謂瑊曰：「本奉詔令營於潘原堡，以應援侍中。竊以潘原去盟所六七十裏，蕃情多詐，侍中倘有急，何由知之?請次侍中為營，以虞其變。」瑊以非詔旨，固止之。元光與同進。瑊之營西去盟所二十余裏，元光之營次之。其濠柵頗深固，瑊之濠柵可逾越焉。及瑊單騎奔歸，未及其營，守將李朝彩不能整眾，多已奔散。瑊至，空營而已，器械資糧悉棄之，賴元光之眾陣於營中，瑊既入，賊追騎方退。元光乃先遣輜重，次與瑊俱申其號令，嚴其部伍而還。瑊復鎮於奉天。
六月，鹽、夏二州吐蕃焚城門及廬舍，毀城壁而歸。七月，詔曰：
乃者吐蕃犯塞，毒我生靈，俶擾隴東，深入河曲。朕以兵戈粗定，傷夷未瘳，務息戰伐之謀，遂從通和之請。亦知戎醜，誌在貪婪，重違修睦之辭，乃允尋盟之會。果為隱匿，變發壝宮，縱犬羊兇狡之群，乘文武信誠之眾，蒼黃淪陷，深用惻然。此皆由朕之不明，致其至此。既無德於萬眾，亦有愧於四方，宵旰貽憂，何嗟而及。今兵部尚書崔漢衡等，皆國之良士，朝之藎臣，嬰縶窮廬，眇然殊域。念其家室，或未周於屢空;錄以息男，庶或資於薄俸。漢衡宜與壹子七品官，司勛員外郎鄭叔矩、檢校戶部郎中路泌、殿中侍禦史韓弇及大將孟日華、辛榮、李至言、範澄、王良賁、樂演明、陽昔、權交成等，各與壹子八品官;試左金吾兵曹參軍袁同直、榆次尉裴颋及副兵馬使以下，各與壹子九品官。仍並與正員官。余將幹各與壹子官，仍委本使即具名銜聞奏。
於是遣決勝軍使唐良臣以眾六百人戍潘原堡，神策副將蘇太平率其眾五百人戍隴州。
八月，崔漢衡至自吐蕃。初，漢衡與同陷者並至河州，尚結贊令召漢衡與神策將孟日華、中官劉延邕，俱至石門而遣之。結贊令五十騎送至境上，且賫表請進。及潘原，李觀使止曰：「有詔不許更納蕃使。」受其表而返其人。自是吐蕃率羌、渾之眾犯塞，分屯於潘口及青石嶺。先是，吐蕃之眾自潘口東分為三道：其壹趨隴州，其壹趨汧陽之東，其壹趨釣竿原。是日，相次屯於所趨之地，連營數十裏。其汧陽賊營，距鳳翔四十裏，京師震恐，士庶奔駭。賊遣羌、渾之眾，衣漢戎服，偽稱邢君牙之眾，奄至吳山及寶雞北界，焚燒廬舍，驅掠人畜，斷吳山神之首，百姓丁壯者驅之以歸，羸老者鹹殺之，或斷手鑿目，棄之而去。初，李晟在鳳翔，令伐大木塞安化峽，及是，賊並焚之。
九月，詔神策軍將石季章以眾三千戍武宮，召唐良臣自潘原戍百裏城。是月，吐蕃大掠汧陽、吳山、華亭等界人庶男女萬余口，悉送至安化峽西，將分隸羌、渾等。乃曰：「從爾輩東向哭辭鄉國。」眾遂大哭。其時壹慟而絕者數百人，投崖谷死傷者千余人，聞者為之痛心焉。渾瑊遣其將任蒙主以眾三千戍好疇。是月，吐蕃之眾復至，分屯於豐義及華亭。百僚入計以破吐蕃圍。隴州刺史韓清沔與蘇太平夜出兵伏於大像龕。及夜半，令城中及龕各舉火相應，賊大驚，因襲其營，賊乃退散。時吐蕃攻陷華亭。