電子簦名主要是在電子商務活動中使用的。隨著信息化水平的不斷提高，在政府部門對壹些經濟、社會事務管理中，也開始采用電子手段，如電予報關、電子報稅、電子年檢以及行政許可法規定的可以采用數據電文方式提出行政許可申請等，這些也都涉及電子簽名的法律效力問題，同樣需要適用電子簽名的有關規定。
因此，電子簽名法的適用範圍應有壹定的前瞻性和包容性，即主要適用於商務活動，但又不限於商務活動。所有使用電子簽名、數據電文的領域，關於電子簽名、數據電文的法律效力問題，均適用電子簽名法的規定。
同時，考慮到經濟、社會等方面的行政管理活動中使用數據電文、電子簽名的特殊情況，電子簽名法授權國務院依據本法制定政務活動和其他社會活動中使用電子簽名、數據電文的具體辦法。此外，基於交易安令和社會公***利益的考慮，借鑒壹些國家的做法，電子簽名法規定在壹些特定範同內的法律文書，不適用電子簽名法關於電子簽名、數據電文的法律效力的規定。
包括：
(1)涉及婚姻、收養、繼承等人身關系的；
(2)涉及土地、房屋等不動』“：權益轉讓的；
(3)涉及停止供水、供熱、供氣、供電等公用事業服務的；
(4)法律、行政法規規定的不適用電子文書的其他情形。