什麽樣的公司給海瑞的安全評估開了“綠燈”，安全評估過程中是否存在違規行為？這壹切都令人擔憂。
8月14日，在天津濱海新區爆炸事故第二次官方新聞發布會上，天津市安監局副局長高懷友表示，海瑞公司是通過國家壹級安全評價機構拿到安全評價報告的，公司名稱為“中國濱海盛”。
在6月5438+05日的新聞發布會上，高懷友表示，港口企業危險化學品安全生產許可證是由交通部門頒發的。他說，已經在6月5438+04日征求了交通部門的意見。交通部門認為，過去對披露事故的企業的安全評價報告沒有強制性要求，安全評價機構作為安全信息報告披露主體，如果不涉及國家秘密和商業秘密，可以披露部分評價報告。
但到目前為止，安全評價報告還沒有公布。與此同時，也有越來越多的輿論質疑，指向為公司提供安全評價服務的中國濱海盛。
給海瑞國際出具安全評價報告的公司全稱是“天津鐘彬海盛健康安全評價監測有限公司”，負責天津多家大型企業的安全評價，在天津安全評價市場擁有“絕對”話語權。
6月5438+04日下午兩點，界面新聞記者查詢該公司網站。該網站稱，該公司由原天津海橡樹安全技術發展有限公司和公安部天津消防研究所共同出資成立，註冊資本550萬元。是壹家主要從事安全、消防、節能、職業健康等領域科技咨詢服務的有限責任公司，具有獨立法人資格。壹級資質證書是“APJ——”
界面新聞記者從中國濱海盛官網查詢到壹份名為《天津東疆保稅港區國際物流躍進路堆場改造項目職業病危害控制效果評價》的報告。報告顯示，中國濱海盛作為第三方安全評價機構，在去年8月12至8月15和去年9月12至6月15兩個時間段，
根據該報道，海瑞國際租賃天津艾蘭德物流有限公司位於天津港吉運二路95號集裝箱堆場(躍進路東側)，在現有設施基礎上將物流堆場改造為危險化學品集裝箱堆場。主要建設內容包括新建兩座危險品倉庫，重新規劃現有堆場，改造現場消防設施，新增1.250立方米廢水收集池、消防水池、泵房。項目投資約900萬元。
界面新聞記者註意到，“建設項目職業危害”中有壹項是“其他粉塵(電石、鈣矽合金)、氰化鈉、甲苯二異氰酸酯、氫氧化鈉、硫氫化鈉、硫化鈉、壹氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、噪聲、高溫(或低溫)”。這些危險品，尤其是氰化鈉，可能與後來的第二次爆炸有關。
然而，1小時後，當記者試圖進壹步查詢該公司網站時，已無法打開。
界面新聞記者還註意到，負責該報告評估的有、、王、張寧。中國安全生產監督管理協會官方網站顯示和王為二級職業資格，但和張寧的資格信息無法找到。
界面新聞記者隨後查詢了天津大學何朝輝在2011年5月寫的壹篇碩士論文，關於中國濱海盛企業的發展戰略。文末特別感謝了中國濱海盛副總經理雷全川。記者在中國安全生產協會官網查詢到，何朝輝也是二級職業資格等級，任職機構為天津中濱海盛健康安全評價監測有限公司..
論文稱，中國濱海盛前身為天津橡膠工業研究所安全評價中心，成立於2003年4月，當時主要從事危險化學品專項安全評價工作。
2005年8月29日，由天津海豚橡膠集團公司、天津橡膠工業研究所及相關自然人出資成立了天津海橡膠安全技術開發有限公司，並獲得了天津市安全生產監督管理局頒發的安全評價乙級資質。
2008年4月，公司股權再次變更。當時，海橡樹公司與公安部天津消防研究所合作，通過增加新股東的方式，將註冊資本從300萬元增加到550萬元，並變更了現在的名稱。
據界面新聞記者查詢，中國濱海盛xx有三大股東，天津橡膠工業研究院和天津海豚橡膠集團有限公司為企業法人，國家消防工程技術研究中心為企業法人。自然人股東包括雷全川、王孟海、趙博陽(隸屬橡膠工業研究所)、徐玉峰、吳、、孫金霞、金霞(隸屬國家消防工程技術研究中心)。企業投資321.4萬元，占比56.8%，個人投資237.6萬元，占比43.2%。
界面新聞記者查詢中國濱海盛公司2014年度報告顯示，國家消防工程技術研究中心為中國濱海盛第壹大出資方，金額為250萬元，天津橡膠工業研究院有限公司和天津海豚橡膠集團有限公司分別出資312000元，但趙博陽(任董事長兼經理)出資1486000元。
文中還提到，中國濱海盛在濱海新區的市場份額壹直比較穩定，博華集團下屬企業(三華和)為公司業務提供了穩定的來源。三化是指海洋化工、煤化工和石油化工。中國濱海盛還與北辰區、保稅區、自來水集團、中石油華北銷售分公司保持長期穩定的業務關系。
界面新聞記者查詢到，天津海豚橡膠集團有限公司由海橡膠投資發展公司、海豚炭黑發展公司、雲南勝高(集團)有限公司共同投資組建，是天津渤海化工集團公司重點骨幹企業，中國橡膠協會會員，中國斜交輪胎子午線輪胎及橡膠制品生產基地之壹。
天津渤海化工集團有限公司是國家計劃單列企業。2012年集團實現營業收入660億元，在2013年中國企業500強中排名173，在中國制造業企業500強中排名第80位。
進壹步資料顯示，近年來，中國濱海盛已對數千家企事業單位進行了安全評價，重點是天津濱海新區和化工系統，包括殼牌(天津)石油化工有限公司、普利司通(天津)輪胎有限公司、天津港中化國際危險品物流有限公司、中國石油化工股份有限公司天津石油分公司等。
2065 438+01 9月底，安監總局辦公廳也對天津鐘彬海盛進行了通報表揚，稱其不僅公開了機構信息和工作業績，還主動收集和評估行業內的工作動態，更側重於提供相關技術資料、標準法規等技術咨詢和服務，方便查詢和下載，同時增加了安全評價典型案例分析，供內部學習交流。
安監總局所表揚的，實際上是指鐘濱海生多次受天津市政府有關部門委托，主持和參與了《安全生產經營單位標準化基本要求實施手冊》、《危險化學品生產儲存單位評價標準細則》、《體系編寫大綱》、《培訓教材》等多項安全相關標準、文件和教材的起草和編輯工作。
憑借以上強大背景，中國濱海盛成為天津市安評市場僅有的兩家甲級安評機構之壹。在國家安全生產監督管理總局2065438+2003年10月24日發布的第壹次公告中，天津鐘彬海盛科技發展有限公司成為首批具有國家安全評價甲級資質的機構。
天津消防學院也引起了輿論的關註。中國濱海盛官網表示，與天津消防研究所等科研檢測機構建立了技術檢測支持渠道和合作關系，形成了強大的安全技術支撐。對此，天津市公安消防局局長周天在接受中國青年報記者采訪時也明確表示，天津消防研究所是公安部消防局管理的事業單位。
公開資料顯示，經國家科委和公安部批準，國家消防工程技術研究中心成立於1996。其主管部門是公安部，依托單位是公安部天津消防研究所。
但《北京青年報》報道稱，公安部天津消防研究所工作人員承認，該所確實與中國濱海盛公司的前身企業有過合作，但這種合作早已結束。
值得註意的是，界面新聞記者查詢到，直到今年8月9日，天津消防研究所官網上的基本介紹中仍有這樣壹句話，“作為主要技術力量，我支持參與機構成功申請國家甲級安全評級機構APJ-(中國)-519資質。每年承擔數十項安全評估項目、消防安全評估和火災風險評估項目。”
不過，目前這段文字已被刪除。
14下午，界面新聞記者趕到位於天津新工業園區華苑工業區科信別墅74號(華天島與桂園路交叉口)的中國濱海盛總部試圖采訪時，外表十分氣派的獨棟別墅大門緊鎖，記者多次敲門無人應答。
壹名正在裝修隔壁另壹棟別墅的工人告訴界面新聞記者，他們註意到這棟別墅很少有人來。“最後壹次見人是20多天前，壹群人在這裏開會，開完會就走了。
界面新聞記者致電中國濱海盛法定代表人趙博陽、雷全川等負責人，電話無人接聽。截至發稿，界面新聞無法聯系到該公司置評。
但是，壹些零散的公開信息還是顯示了公司的壹些問題。
界面新聞記者查詢到，在壹份名為《海瑞國際物流公司2013年度安全生產方針、戰略目標和安全目標》的文件中有壹份評估報告顯示，高桿燈的避雷針無法控制整個庫區，需要在重箱堆場、拆箱區等單獨設置避雷針。，否則在雷雨天氣可能會遭雷擊，雷擊中的易爆易燃物品有爆炸和火災的危險。
去年8月至6月5438+2月，國家安監總局組織開展了以“資質、人員、技術服務的客觀性和真實性”為重點的全國職業衛生技術服務機構專項執法檢查。其中，28家企業被點名通報批評，中國濱海盛是其中之壹。
上述檢查結果顯示，中國濱海盛存在諸多問題:審查人員未取得培訓合格證，氯氣取樣員和測量員未取得培訓合格證，報告無真實的工作日記錄，現場問卷打印，無調查人員和陪同人員簽名，辦公區與實驗區未嚴格分開，實驗室無控制出入措施。
上述碩士論文在評價中賓恒的弱點和不足時也指出，公司評論室專職評價員少，不包括公司所屬的外籍評價員，專職評價員有限(12)，部分還兼任其他工作，服務承諾不足。
安全評價(Safety assessment)在國外也稱為風險評估或危害評估，旨在實現項目和系統的安全性，應用安全系統工程的原理和方法，識別和分析項目和系統中存在的危險和有害因素，判斷項目和系統發生事故和職業危害的可能性和嚴重程度，從而為制定預防措施和管理決策提供科學依據。
《中華人民共和國安全生產法》第二十五條規定，礦山建設項目和用於生產、儲存危險物品的建設項目，應當按照國家有關規定進行論證和評價。
我國對安全評價機構有嚴格的規定。
2012 12交通運輸部發布的《港口危險貨物安全管理規定》明確要求，從事港口危險貨物安全評價的甲級機構至少應有1名熟悉港口安全相關法律法規和技術標準的人員。港口工程專業本科及以上學歷或5年以上港口安全及港口工程技術工作經驗的專職安全評估員，1油氣儲運專業本科及以上學歷或5年以上油氣儲運工作經驗的專職安全評估員。
由於無法聯系到該公司，中國濱海盛公司是否符合上述要求不得而知。
但有壹點是肯定的。根據國家規定，海瑞國際高危化學品堆場存在明顯違規行為。比如距離堆場最近的居民區只有600米，明顯不符合國家相關規定，被輿論質疑安全評價程序形同虛設。
據騰訊財經了解，海瑞國際於2013年將普通倉庫改造為危險化學品堆場，但這壹改造項目並未遇到任何阻礙，順利通過了安全評估和環保評估。
天津市安監局副局長高懷友在6月5438+04日的新聞發布會上表示，海瑞國際的經營範圍包括危險品的儲存、包裝、中轉運輸等，但原本屬於普通物流倉儲性質的倉庫是從天津港集裝箱物流區域堆場租用進行開發，改造為危險品集裝箱堆場，並通過專業安全評估等程序取得危險品周轉倉庫資質。
改造之初，方圓倉庫在1000m以內，覆蓋了天津主幹道S11快速路、津濱輕軌、萬科海港城等多個小區，與安監局2001規定的1000m的距離明顯相悖。
爆炸造成重大人員傷亡，與危險品倉庫距離居民區和公共場所太近有關。根據國務院《危險化學品安全管理條例》及相關行業標準，海瑞國際的危險化學品倉庫應與周圍公共建築保持至少65，438+0，000m的安全距離。但爆炸點周邊1000米範圍內有5600多戶居民。
壹位業內人士也告訴界面新聞記者，如果要改變危化品堆場，需要重新建設，需要取得環評、安評等壹系列審批。絕對不可能離居民區和普通貨場這麽近。
對此，作為海瑞國際的第三方安全評價機構，中國濱海盛不可能不清楚。
但到目前為止，國際、中國濱海盛和直接負責港口安全評估的部門都沒有公開出面解釋。
這背後，也暴露出相關監管機構重疊導致後續安全評價和安全監管混亂無序等問題。
根據國務院2011實施的《危險化學品安全管理條例》第六條，危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸的安全監督管理相關部門涉及安全生產監管部門、公安機關、質量監督檢驗檢疫部門、環境保護部門、交通運輸部門。
雖然各個部門分工明確，但這種條塊分割的管理，必然導致政策多頭，監管混亂。
天津壹家化工企業的老板在接受界面新聞采訪時分析，壹般來說，安監局在審批上不存在問題，但很可能在日常監管上存在問題。
“安監局要參加專家評審會，用企業的安全評價報告、實際情況、措施現狀進行答辯，企業才能取得營業執照。”他說，“企業在最初進行安全評估時可能沒有問題，但隨著業務量的擴大，出於盈利等原因，可能會在原有普通貨物的基礎上增加危險品。但在隨後的日常監管中，安監局未能根據實際情況認真分析後續並進行有效監管。”
本案涉及的海瑞國際位於天津港。因倉庫儲存危險化學品，根據國務院有關規定，港口行政管理部門將按照國務院交通運輸部門的規定進行安全條件審查。可見，在監管方面，這涉及到港口和交通部門。
不過，《華夏時報》的上述報道援引業內分析人士的話稱，運管系統不具備審核安全評估的相關職能和能力。因此，港口安全評估由第三方機構提交後，審查過程變得無效，第三方機構的安全評估報告有問題，主管部門很難檢測出來。
界面新聞記者14下午上班時間致電天津市交通委，希望采訪相關問題，但該委宣傳部、辦公室等部門工作人員數次轉接記者電話，最終以“辦公室現在很忙，事情正在調查中，不方便透露”為由掛斷了記者電話。
“在海瑞國際的安全監管上，由天津安監部門、交通部門、港口管理部門等多個部門管理，職能重疊，會導致各地都有不到位的地方。”上述深知行業情況的化工企業老總表示，“經過這次事件，應該重視這個問題，要分類指導，重管理，細管理，科學管理。”