(1)業務線施工組織措施不完善。部分施工單位編制的營業線施工方案不完善，安全技術組織措施不嚴密或未制定。負責施工安全的現場保障幹部責任心差，不能按時值班監督，對施工安全關鍵環節缺乏針對性的防範措施。
(2)慢施工時超挖卸荷。部分施工單位在慢車運行過程中掏空了全部枕箱和枕道碴，超出規定拆除了鋼軌扣件。已經出現了很多危及行車安全的問題。
(3)施工結束後，未嚴格控制列車放行條件。檢查隴海下遊線381km-383km檢修現場。由於施工機械故障，232個枕箱和枕碴全部挖空後未及時回填，其中26個連續軌枕外側挖至220ram深度。抽查兩個地方:高和低。分別是+31mm和+47mm。施工單位在設備未徹底改造、列車未放行的情況下盲目開通線路，給行車安全帶來嚴重安全隱患。
(4)違反規定擅自在天窗外施工。個別施工單位安全意識淡薄，片面追求施工進度。無視營業線交通安全，擅自在天窗點外施工。如隴海線555km+810m處立交正在建設中。施工單位利用列車間隔進行橋涵挖孔樁作業，孔樁直徑為1.5m..深達9.5米；在沒有任何防護的情況下，3名民工將來車時未完成的5根連續軌枕的彈性扣件拆除，利用起道機進行線路修復。嚴重破壞了無縫線路和路基的穩定性。
(5)機械設備的使用和管理不規範。部分施工單位違反《施工安全協議》，擅自使用大型機械作業，安全防護措施不到位。龍海478 km+600 m，工程處用機械在路肩運輸土方，不按規定設置防護，列車通過時不停止作業；在沒有設備管理單位配合和不清楚地下隱蔽設施的情況下，擅自使用挖掘機械清除雜土。信號電纜被切斷，造成信號中斷2小時23分鐘，影響8輛客車。
(6)道路材料管理混亂。施工現場廢舊道路材料管理存在大量問題，材料未用完按規定派人看守。鐵軌、枕木、片石、接觸桿的混凝土板等很多路料都是隨意放在兩個線路之間:路邊道床的斜坡和鐵軌的枕木，容易侵入軌距，危及列車安全。
(7)部分區間壓載作業管理失控。在隴海上遊線503km+Om-200m處進行壓載作業時，施工負責人未按要求制定安全技術措施和設置防護。也不通知設備管理部門進行監控；所有使用的民工都沒有經過安全培訓；唯壹的警衛沒有按照要求著裝和佩戴標誌。並擅自離開防護崗開道。
(8)安全控制能力不足，對主要施工單位缺乏有效監管。本次電氣化改造工程* *施工單位15，該段相關站段為設備管理單位，主要負責運輸組織協調、施工交付和安全監督。在實際工作中，站段對施工主體單位的監控效果達不到。壹是部分施工單位對設備管理單位委派的監護人有抵觸情緒；二是監護人下達《安全整改(停工)通知書》時，部分施工單位不簽字、不整改；三是監護人員在壹些工地無法履行職責。
(9)勞動管理不到位。壹是用人單位的安全教育培訓流於形式。只有口頭教育，沒有培訓資料和教育記錄，農民工不知道最起碼的安全知識；二是勞動力不穩定，來去隨意，新來的農民工沒有經過培訓就去施工；三是施工單位對民工違規操作視而不見，管理懈怠。
(10)施工聯鎖試驗不規範。壹是聯鎖試驗存在原始記錄不全或無原始記錄的問題；二是聯鎖測試表中有空格，未按要求填寫，有塗改；三是單站聯鎖測試。違反壹人必監壹人必考的規定，將簽字改為蓋章；第四，天窗測試時，由於時間緊，任務量大，存在測試不全或漏項的問題。
2原因分析以上問題的發生絕非偶然，它具有普遍性。也有其特殊性。在我看來，建築安全問題有幾個原因。
(1)安全責任意識淡薄。壹是施工單位片面追求經濟效益，以施工進度為第壹要務，對安全生產中存在的問題重視不夠。它總是認為施工中出現問題是正常的；二是施工管理者安於現狀，只想過得去，不要太辛苦。不了解部、局關於營業線施工安全管理的規定。各項建設措施流於形式，落實不到位；三是設備管理部門監管不夠，施工安全出現的問題總認為是施工單位的事，缺乏立即監督整改的積極性。
(2)缺乏安全管理手段。壹是對新技術、新設備、新工藝缺乏了解，不知道如何管理，不具備把握安全關鍵的能力；二是對安全管理工程理論等科學管理方法知之甚少，不會用科學理論指導施工安全工作；三是安全責任制度不健全，施工安全存在問題。相關部門互相推諉。即使找到了責任人，也容易避重就輕，以經濟處罰代替行政處理。
(3)人文主義嚴重。壹是管理監督管理薄弱。檢查中明顯發現違規操作或者其他嚴重問題，怕得罪人不敢嚴肅處理，或者輕描淡寫，大事化小，降級處理。第二，事故性質不嚴格。對施工造成的事故或設備故障不嚴格認定責任，有意模糊此事，使其在考核中再次發生，起不到教育和預防的作用。三是重人情，輕管理。只要沒事，妳好，我好，大家好。如果不科學管理施工，不認真研究施工中的傾向性問題，問題日積月累，積重難返。後果不好，後悔也來不及。
(4)專業管理的作用差。壹是專業部門對上路設備質量把關不嚴，壞設備上路後解決費時費力，危及行車安全和人身安全；二是試制產品與定型產品混淆，部分未通過前期使用測試的產品被廣泛推廣使用，造成新設備先天不足；三是部分新設備缺乏現場調研，設計生產的產品不能滿足現場使用，專業部門在接收使用過程中不能堅持原則。
3關於營業線建設和安全的幾點思考營業線建設和安全是鐵路運輸生產中的壹對矛盾，隨著鐵路的發展將長期存在。列車速度越高，對安全性的要求越高；規範鐵路營業線施工管理，必須從基礎抓起，嚴把施工安全“八關”，落實施工安全“九不準”、“十不準”制度，切實提高營業線施工安全保障能力。壹是嚴格施工安全。八把鑰匙。“也就是說，嚴格把居正運通17備案；點前嚴格做好超範圍凈空準備；嚴格控制施工作業；嚴格控制幹部在職監護；嚴格回收舊材料；嚴格控制聯鎖關系試驗；嚴控派工單、列車路線、憑證；嚴格控制列車放行條件。二是落實施工安全“九不準”制度，即沒有施工安全技術組織措施，不得施工；未簽訂施工安全協議，不得施工；準備不充分，不得施工；施工負責人和保證幹部到崗後，方可施工；施工配合人員到崗後才能申請-f ";沒有良好的防護，不得施工；施工前未經安全教育，所有操作人員不得施工；未經批準擅自改變施工內容的不準施工；由於惡劣的天氣和不安全的工作條件，不允許施工。三是落實施工安全“十不準”制度，即不準在天窗點施工外接設備的基礎；禁止超範圍建設；禁止超溫軌道運行；施工後禁止隨意放行列車。盲目提速；禁止在兩條主線之間裝卸路料；禁止監控設備較差的施工軌道車輛上路作業；禁止無施工工作票施工；禁止利用列車間隔進行影響正線安全的施工；禁止施工機具和材料的侵入；禁止偷竊、搶劫或欺騙。
4結語當前，鐵路迎來了難得的發展機遇。必須更新建設理念，加強業務線建設管理。以對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，在建設管理上做到安全，在建設管理上做到質量，在建設管理上做到進度，為全面建設小康社會優化建設資源。信息來源:中國鐵路行業第壹網站——中國鐵路網。
法律依據:
《鐵路安全管理條例》第四條鐵路沿線地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關部門應當按照各自職責，加強保障鐵路安全教育，落實護路聯防責任制，預防和制止危害鐵路安全的行為，協調處理保障鐵路安全的有關事項，做好鐵路安全保障工作。