發改委指出,《戰略方案》在政策措施方面的總體思路是,在首次明確寬帶網絡的公***基礎設施定位基礎上,以整合利用好現有促進寬帶網絡發展的各類政策為主,加大貫徹落實力度,加強政策法規文件的銜接協調,同步加大體制機制改革力度,激發產業鏈發展活力,針對市場失靈領域,推動出臺財稅優惠政策,明確完善普遍服務機制,縮小區域及城鄉發展差距。圍繞這壹思路,《戰略方案》提出了多項政策措施,以確保實現中國寬帶網絡發展目標。
——首次在國家層面明確了寬帶網絡的公***基礎設施屬性。這是中國信息基礎設施建設的壹大突破,將寬帶定位於與水、電、路等同等地位的公***基礎設施,這為中國寬帶網絡後續長期可持續發展奠定了堅實基礎,也有助於解決當前社會各界對寬帶網絡發展的重要性和緊迫性認識不統壹的問題,凝聚多方合力,***同推動中國寬帶網絡加快發展。
——進壹步加強組織保障。在國家層面成立“寬帶中國”戰略實施協調小組,加強橫向跨部委及縱向跨中央地方兩級的組織協調,同時,要求各地將寬帶網絡發展納入地區經濟社會和城鎮化發展規劃,實現從中央到地方在寬帶網絡發展上的超前規劃部署,並與地方發展做到有效銜接。
——加大財稅支持力度。針對中國城鄉區域寬帶網絡發展差距擴大等問題,《戰略方案》提出了多項財稅優惠政策,爭取多渠道投入。如提出完善電信普遍服務補償機制;將寬帶網絡建設和運營納入《西部地區鼓勵類產業目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》;完善電信業增值稅抵扣機制;優化基礎電信企業經營業績考核機制等。通過加大財稅支持,將有效加快西部和農村地區寬帶發展。
——進壹步完善制度環境。《戰略方案》提出多項措施,以進壹步健全中國寬帶網絡發展的制度體系、完善市場環境。在市場準入方面,鼓勵民間資本參與寬帶網絡設施建設和業務運營,推動形成多種主體相互競爭、優勢互補、***同發展的市場格局。在規範市場行為方面,保障寬帶網絡在住宅小區及機場、高速公路、地鐵等公***服務區域的公平進入。在推動開放競爭方面,提出建立網間互聯帶寬擴容長效機制,保障網間互聯暢通。
——進壹步規範建設秩序。針對寬帶網絡建設和改造難等問題,《戰略方案》提出要將寬帶網絡建設納入各地城鄉、土地利用總體規劃,貫徹落實住宅小區寬帶網絡設施的工程設計、施工及驗收等兩個強制性規範,實現規劃、建設和驗收三同步。公***設施場所應向寬帶網絡設施建設開放並提供通行便利,網絡設施要進壹步實現***建***享,減少重復投資。
發改委指出,當前,中國正處於全面建成小康社會的關鍵時期。面對復雜多變的國際經濟形勢,只要我們堅定信心,貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,就壹定能夠打造好中國經濟“升級版”,實現中國夢。在目前信息技術不斷創新、信息應用不斷深化的時代,實現穩增長、促改革、調結構、惠民生,有效擴大信息消費是壹項既利當前又利長遠的重要舉措。而寬帶網絡是信息基礎設施的基石,加快寬帶發展既可以帶動智能終端等信息產品消費,又可以促進信息服務消費,充分釋放消費潛力,推動民生建設,還可以拉動有效投資,帶動新興產業成長,是擴大信息消費的重要抓手和基礎平臺,是壹舉多得的重要舉措,已成為中國未來發展的迫切需要和戰略選擇。為此,近期國務院在研究部署促進信息消費時,將實施“寬帶中國”戰略作為工作重點之壹,明確提出加快網絡、通信基礎設施建設和升級等壹攬子具體舉措。因此,“寬帶中國”戰略發布和實施,必將有力提升寬帶網絡建設、技術研發、產業發展、應用服務和安全保障整體水平,對中國未來相當長壹段時期經濟、科技和社會發展形成有力支撐。