很難說直白,官員講話質量差,困擾了幾代皇帝。相當多的官員在給皇帝寫信或口頭報告時,為了自保和保住自己的職位,提出壹些無關緊要的‘無風險’意見。讓我們看壹看。明朝永樂皇帝就遇到過這樣震撼人心的朗誦會。
“皇上,妳話太多了,妳要修煉精神”[S2/]
永樂年間,明成祖與大臣們討論政治事務,談了很長時間。有官員說:“陛下,您話太多了,不利於身體恢復。”作為壹個國王,妳應該“簡單沈默”。明成祖對官員的感受充耳不聞。他說,“世界之大,人之喜怒哀樂,各種措施的利弊得失,都要廣泛征詢,才能有透徹的了解。不是我喜歡多說話,而是我不得不。官員不公開說話,怎麽說什麽?
負面原因:阿諛奉承的嫌疑。
“烏雲遮住了日食。恭喜妳被提議”[S2/]
永樂四年,夏歷六月初壹。本來預計這壹天會有日食,但是被雲遮住了。禮部尚書鄭慈認為這是個好兆頭,提出祝賀。明成祖說:在天空的這壹邊,如果妳因為雲層而看不到日食,並不意味著妳在其他地方也看不到。空天很大,看日食的地方很多。
負面原因:缺乏常識。
“野繭,建議開慶功宴”[S2/]
永樂初,禮部尚書李誌剛說:今年山東野蠶結繭,蠶絲送到禮部。請帶領壹百名官員來慶祝。明祖壹句話就打發他們走了。他說:“野蠶結繭是常事。”
負面原因:少見多怪。
“兔唇男當不了武官”[S2/]
永樂年間,兵部提出“兔唇”的缺陷,不允許世襲武官。明成祖說,“陳武應該考察他的智慧、勇氣、懦弱和武功。他應該談論他的外表嗎?孫斌笨拙而聰明。”他說戰國時期的軍事家孫臏雖然膝蓋骨被砍了,但是他的聰明才智還可以用。明祖斷然拒絕采納兵部的建議。
負面原因:歧視身體有缺陷的人。
“來自山谷的聲音萬歲,請慶祝”[S2/]
永樂十三年春,貴州布政司上朝,有人在太炎山聽到連續不斷的“萬歲”的喊聲,這是韋德皇帝遠涉山河的證明。呂振的部長們要求慶祝壹下。明成祖說:當妳在山上呼喊時,妳會聽到回聲。這是常識。哪裏有奇怪的地方?
負面原因:捕風捉影。
“當我看到天上的壽星時,我想慶祝壹下”[S2/]
永樂十五年,壽星出現,群臣邀賀。明成祖不同意這壹點:在往年,當壽星出現時,妳認為這是幸運的,所以妳祝賀他們。然而旱災、水災、蝗災、瘟疫比比皆是,卻很少有人向我報告。他沒有采納部長們的建議。
拒絕理由:只關心天上的事,不關心地上的事。
敞開方便之門,禁止總局擅自截留票據。
要解決“說起來難”的問題,很多皇帝都引導官員出謀劃策。他們通過各種方式征求官員的意見,顯示了他們的誠意。
在封建時代,官員寫給皇帝的書面報告有許多名稱,如報紙,奏折,題詞,寫作,題詞等。皇帝發揮的各種文字統稱為朗誦或議論。這些都是官員們討論國家大事的重要方式和渠道。負責追悼事務的總務署是法院的壹個重要機構。在這種情況下,依賴它;皇帝和朝廷了解民族感情和公眾感情,並以此為依靠;最高當局控制著國家官僚機構的運作,並依賴於它。
按照規定,總局收集的信件都要呈給皇帝,不得以各種借口截留。然而,行政總局的壹些官員武斷地決定將收集的作品分為“元素”和“非元素”。只把“要素”呈現給明朝,他們所認為的“非要素”直接轉移到官、家、禮、兵、刑、工這“六科”。明成祖得知此事後非常生氣。他說,成立總局的目的是讓言論和信息暢通。現在還不能完全看懂全國各地的報道。總局不是騙人的嗎?
在明成祖看來,不必要的詞在壹般行政官員眼裏可能是重要的詞。他說:我統治世界,希望充分把握人民的感受。“雖然不敢忽略細節”,但也不敢忽略。他還說,壹個皇帝不熟悉民情民生是非常危險的。“自古失權者多,不知民者不如失國者多。”正是因為他從歷史上死去的君主身上吸取了教訓,才如此重視官員的書面報告。
口頭報告是官員討論國家事務的另壹個重要方式和渠道。他們可以在被朝廷或皇帝召見時,向皇帝提出建議和意見。明成祖勤於政事。他告訴他的大臣們,在王朝初期由於時間原因不能暢所欲言的方方面面,在“午朝”或“晚朝”都可以心平氣和地向他匯報。
為官員樹立學習的“榜樣”
沒有比唐太宗更好的了。
貞觀初年,他對大臣們說:“皇帝認為不依靠官員來糾正自己就可以提高自己,這是很危險的。楊迪皇帝的垮臺是由於官員們對國王的錯誤守口如瓶。隋朝的滅亡離我們不遠了。如果妳認為政府對人民不好,妳必須說出來並說服他們。"為了表示求教的誠意,他還把官員的來信貼在墻上,經常閱讀。
為了引導官員們多提建議,明樹立了壹個“榜樣”,供官員們學習。他點了黃淮、楊士奇等。編壹本書《歷代名臣評議》。永樂十四年,此書編成350卷。從商周到宋元,漢代以後收集了大量的制劑。把這本書稱為“古今評論深海”。
為什麽很難聽到真相?
清醒的皇帝想從他們的副手那裏聽到真相。他們很清楚,喜歡聽奉承話的皇帝會糊塗。如果皇帝糊塗了,說明有可能步歷史上昏君的後塵。但是,皇帝要聽真話,並不容易。明朝的幾個皇帝都感嘆,“不好說。”
明祖曾對總局官員說:地方官員來朝鮮,我命令他們報道人民的疾苦。他們總是說,“田生活在和平與繁榮。”他們只贊美和平與繁榮,卻不說真話或實話。最近聽說山西有些饑民吃樹皮和草根,但是沒有官方向我舉報。
仁宗也因為很少有大臣勸他,所以頒布了壹道聖旨,上面寫著:“我繼位之初,做的第壹件事就是頒布聖旨,要求全國的官員發聲。這是我的真實意圖,但“月球參與了很多年,卻很少有人說起”,也很少有人回應。
由於“多顧忌,少敢言”的監督建議,唐玄宗
事實上,明朝不止壹個皇帝覺得難以啟齒。就連唐太宗也有這種感覺。貞觀十五年,他問魏徵:最近大臣們不談政治。原因是什麽?魏徵回答說:陛下虛心聽取意見。應該有人給點建議。但是,官員有三種:懦弱的人忠厚,不會說話;被疏遠的人害怕國王不相信,不說話;擔心自己的人不敢說話,所以大家都保持沈默。
我不能從官員那裏聽到真相,因為皇帝本人和官員。從皇帝的角度來說,雖然頒布了聖旨,懇求說出來,但是官員們並不相信,因為歷史上很少有官員給皇帝出主意。從官員的角度來說,官場不缺“官油”。唐朝宰相蘇惟道就是這類官員的典型代表。作為宰相,他從不提出有見地的建議和意見,總是奉承皇帝,做事圓滑。他經常對人說:“不想明白壹件事,就會後悔。犯了錯,可以兩頭牽。”官場上“爛手”越多,王者就越難聽到真話2。