在加快發展的過程中，南充湧現了全國先進工作者、全國敬業奉獻道德模範、被譽為“新時期焦裕祿”的營山縣城南鎮黨委書記文建明。市委把學習文建明同誌先進事跡、推廣文建明工作法，作為做好新形勢下基層基礎工作的重要路徑，納入縣、鄉創先爭優、基層組織建設年活動的重要內容，著力建設引領農村發展的堅強領導核心，不斷提高農村基層黨組織建設科學化水平。
著眼加強班子建設，大力培養選拔文建明式的好幹部
實現農村基層科學發展，關鍵在基層黨組織，關鍵要選好帶頭人。我們以文建明為標桿，選優配強基層黨組織書記。結合鄉村黨組織換屆，全市競爭性選拔鄉鎮黨委書記212名、村黨組織書記4815名。全面貫徹落實崇尚實幹、重視基層的用人導向，32名學習推廣文建明工作法成效突出的鄉鎮黨委書記得到提拔重用，13名鄉鎮黨委書記交流到省、市機關任職，129名大學生村幹部選為鄉鎮黨委委員，壹批紮根基層、默默奉獻的優秀幹部進入鄉鎮領導班子，成為促進農村科學發展、和諧穩定的中堅力量。加強全市新任鄉鎮領導幹部學習培訓，組織鄉鎮黨委書記和新任鄉鎮長、黨委副書記到城南鎮現場培訓，提高了基層黨員幹部的能力素質。
著眼轉變鄉鎮職能，大力提升服務基層和群眾的能力
文建明工作法實際上是壹個與群眾面對面、心貼心的群眾路線工作法。我們把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務，全面推行“兩下”、“兩集中”，推動幹部下訪尋問題、下村解難題，做到集中服務、集中理財。建立服務群眾責任體系，完善需求收集、承諾踐諾、分析評估、反饋跟蹤等制度，保證服務項目落實到事、服務責任落實到人。推行“壹站式”便民服務，設立鄉鎮政務服務大廳394個，村務集中辦事點5300多個，促進了鄉村職能由“重管理”向“重服務”轉變。深入開展結對幫扶和“領導掛點、部門包村、幹部幫戶”活動，推動機關幹部直接聯系服務群眾，4萬余名機關黨員聯系5萬余戶群眾，幫助改善農村生產生活條件，開辟發展致富門路，解決群眾具體困難6.8萬余件，“下基層、進農戶、接地氣、惠民生”成為黨員幹部的自覺行動。
著眼抓基層打基礎，大力激發基層黨組織活力
市委始終把重視基層基礎、關心基層幹部作為加強基層黨建的重中之重，結合學習推廣文建明工作法，著力解決突出問題，紮實開展基層組織建設年活動。推進基層組織“三分類三升級”，重點在後進黨組織中推行“先進後進結對幫、部門企業掛鉤幫、城市鄉村***建幫”的“三幫”措施，選派600多名機關黨員幹部擔任後進黨組織“第壹書記”，後進黨組織轉化率達90%以上。抓好特殊黨費援建項目建設，新修677個村級活動場所，提升了村級黨組織活動場所標準化水平。市、縣每年拿出5000萬元作為村級黨組織黨建工作經費，全面落實村幹部報酬正常增長、離職補貼、養老保險、醫療保險等制度，每年籌集黨內幫扶基金500萬元幫扶困難黨員，設立專項獎勵資金200萬元重獎優秀基層黨組織書記，確保基層幹部工作有合理待遇、幹好有發展前途、退崗有壹定保障。
著眼健全工作機制，大力促進農村黨組織建設科學化
文建明工作法是把科學發展觀落實到農村基層的具體辦法。我們創新推廣文建明工作法，大力推進鄉村黨組織制度化、規範化建設。市、縣兩級黨組織制定出臺了激發鄉、村活力的具體辦法，整合工作機構，理順管理體制，最大限度地簡政、放權、明責，基層黨組織的核心作用得到充分發揮。普遍推行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制，394個鄉鎮都完善了黨委議事決策程序和統籌協調、分類管理、應急動員等運行機制，工作效率明顯提高;5349個村全面推行“四議兩公開壹監督”工作法和民主管村“五權”模式，運行程序更加規範。普遍推行定崗、定員、定酬，完善競爭上崗、雙向述評、評星定級等制度，促使幹部幹實事、真爬坡、敢破難。普遍推行黨員黨性教育、幹部愛民教育、群眾“十好”教育，創辦鄉、村文明教育學校，舉辦各類教育講堂，實行分類教育管理，發展合力有效凝聚。不少鄉鎮積極探索科學管用的農村工作方法，創新歇職待崗、定期黨性評議、萬人大輪訓、村務集中辦事點等教育和服務模式，促進了文建明工作法在基層落地生根，真正造福壹方百姓。
南充市學習推廣文建明工作法以來，農村基層黨組織建設得到顯著加強，領導核心作用充分發揮，黨在農村的執政根基不斷鞏固，建起了壹個個富民增收的產業基地，辦成了壹件件順民意、暖民心的實事好事，解決了壹批批群眾最急最怨最盼的民生難題，全市農民人均純收入年增長20%以上，農村治安案件和群眾信訪數量明顯下降。農民包裏的收入多了、鄰裏糾紛少了、農民臉上的笑容多了、心裏怨氣少了，農村面貌呈現出欣欣向榮、安定祥和的景象，農村基層黨組織凝聚力、戰鬥力顯著增強，人民群眾對黨組織更信賴、更擁護