市場經濟是信用經濟。社會信用體系是市場經濟體制中的壹項重要制度安排。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。黨的十六大和十六屆三中全會明確了社會信用體系建設的方向和目標。我國“十壹五”規劃提出，以完善信用、納稅、履約、產品質量等信用記錄為重點，加快社會信用體系建設。2007年召開的全國金融工作會議進壹步提出，全面推進社會信用體系建設，重點是征信體系建設，加快構建適合我國經濟社會發展水平的社會信用體系基本框架和運行機制。
建設社會信用體系是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規範市場經濟秩序的治本之策。目前惡意拖欠和逃廢銀行債務、偷稅漏稅、商業欺詐、制售假貨、非法集資等現象屢禁不止。加快社會信用體系建設，對於打擊失信行為，防範和化解金融風險，促進金融穩定和發展，維護正常的社會經濟秩序，保護人民權益，促進政府更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，具有重要的現實意義。
近年來，壹些部門和地區相繼開展了多種形式的社會信用體系建設試點工作。從總體上看，我國社會信用體系建設取得了壹定進展，但仍存在許多亟待解決的問題。面對新形勢，社會信用體系建設任務艱巨，時間緊迫。我們要進壹步統壹思想，明確任務，加強協調，確保社會信用體系建設的順利進行。
二、社會信用體系建設的指導思想、目標和基本原則
社會信用體系建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，以法制為基礎，以信用體系為核心，以完善信用、納稅、履約、產品質量等信用記錄為重點，堅持“統籌規劃、分類指導、政府推動、培育市場、完善法規、嚴格監管、有序開放、維護安全”的原則。建立全國征信機構和社會征信機構並存的征信機構體系，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的社會信用體系基本框架和運行機制。
結合我國實際，明確長期目標、階段性目標和工作重點，區別不同情況，采取不同政策，有計劃、有步驟地推進社會信用體系建設。要加強組織協調，推進信用信息共享，整合信用服務資源，加快企業和個人信用服務體系建設。我們要從市場需求出發，積極培育和發展信用服務市場，改善外部環境，促進競爭和創新。要完善法律法規，理順監管體制，明確監管責任，依法規範信用服務行為和市場秩序，保護當事人合法權益。要按照循序漸進的原則擴大對外開放，積極引進先進管理經驗和技術，促進信用服務業發展，滿足市場需求，維護國家信息安全。
三、完善行業信用記錄，推進行業信用建設。
社會信用體系建設涉及經濟社會生活的方方面面。商品的生產、交換、分配和消費是社會信用關系發展的基礎，社會信用體系的發展要與生產力發展和市場化水平相適應。根據我國國情和現階段經濟社會發展需要，針對我國市場經濟秩序存在的突出矛盾和問題，借鑒國際經驗，進壹步完善信用、納稅、履約、產品質量等信用記錄，推進行業信用建設。
行業信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分，對促進企業和個人自律、形成有效的市場約束具有重要作用。要依托“金稅”“金關”等管理系統，完善納稅人信用數據庫，建立健全企業和個人偷稅騙稅記錄。要實行合同履約備案和重大合同核查制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。要依托“金質”管理體系，推進企業產品質量記錄電子化，定期發布產品質量信息，加強產品質量信用分類管理。繼續推進中小企業信用體系和價格信用建設。要充分發揮商會、協會的作用，推進行業信用建設和行業守信自律。國務院有關部門要根據職責分工和實際工作需要，抓緊研究建立市場主體信用記錄，實施內部信用分類管理，完善負面信息披露制度和守信激勵制度，提高公共服務和市場監管水平。各部門要積極配合，及時溝通情況，建立信用信息共享制度，逐步建設完善基於組織機構代碼和身份證號的實名登記制度信息共享平臺系統，形成失信聯合懲戒機制，真正讓失信者“壹處斷，寸步難行”。
四、加快征信體系建設，建立金融業統壹的信用平臺。
金融是現代經濟的核心。金融業特別是銀行業是社會信用信息的主要提供者和使用者。要進壹步完善證券業、保險業和外匯管理的信用管理體系，加強金融部門的協調合作，逐步建立金融業統壹的信用平臺，促進金融業信用信息的整合和共享，穩步推進我國金融業信用體系建設。各地區、各部門要積極支持信用信息系統的建設和發展，充分利用其信用信息資源，加強信用建設和管理。征信機構應當依法采集企業和個人信息，依法為政府部門、金融監管機構、金融機構、企業和個人提供方便、快捷、高效的征信服務。
五、培育信用服務市場，安全有序對外開放。
要加大誠實守信的宣傳教育力度，培養全社會的信用意識，樹立良好的社會信用風尚。要鼓勵擴大信貸產品的使用，培育信貸服務的市場需求，支持信貸服務市場的發展。要堅持市場導向，培育和發展類型齊全、功能互補、合法經營、具有市場公信力的信用服務機構，依法自主采集、整理、加工和提供信用信息，鼓勵信用產品開發創新，滿足全社會多層次、多樣化、專業化的信用服務需求。
政府信息公開是信用服務市場發展的基礎。各部門、各地區應當在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，依法公開行政管理中掌握的信用信息。地方人民政府應當深入推進本地區社會信用體系建設，充分利用信用、納稅、合同履約、產品質量等信用記錄，改善當地信用環境，減少重復建設和資源浪費。有條件的地區可以本著經濟、高效、量力的原則，積極探索構建社會信用體系的有效途徑和方式。
在嚴格監管、完善制度、維護信息安全的前提下，分步、穩步、適度開放信用服務市場，引進國外先進的管理經驗和技術。根據世界貿易組織壹般例外和安全例外原則，涉及信息保護要求高的基礎信用信息數據庫建設和信用服務領域不開放。
六、完善法規，加強組織領導。
完備的法律法規和國家標準體系是信用行業健康發展的保障。要按照信息共享、公平競爭、便利公共服務和監管、維護國家信息安全的要求，制定相關法律法規。堅持規範與發展並重的原則，促進信用服務業健康發展。要嚴格區分企業和個人的公共信息和信用信息，依法妥善處理信息公開與保護個人隱私、商業秘密和國家信息安全的關系，切實保護當事人合法權益。要加快信用服務業的國家標準化，形成完整科學的信用標準體系。
透明高效的監管體系是信貸行業健康發展的重要保障。為加強統籌協調，國務院辦公廳牽頭成立了國務院社會信用體系部際聯席會議制度，指導推進相關工作。按照統壹領導、綜合監管的原則，根據具體業務範圍和各部門職責分工，指定相關部門負責日常監管，落實監管責任。有關部門應當依法嚴格市場準入，監督管理信用服務機構，查處違法行為，完善市場退出機制，維護市場秩序，防止違法征集和濫用信用信息，促進社會信用體系和信用服務市場健康發展。