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現代化城市管理有哪些特征?

基於現代城市的特點,不同的學者對現代城市管理的特征有不同的認識,歸納起來,可以包括以下四個方面:

第壹、協調管理目標的前瞻性與持續性。城市發展戰略是對城市發展方向與模式的預想,是城市短期目標與長期目標的統壹。發展戰略的選擇與制定是前瞻性與持續性的有機結合。城市管理最終要貫徹城市的發展戰略,因此城市管理也應當具有前瞻性與持續性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現存的問題,而且要預想到未來可能產生的問題,做好預警;持續性則強調城市管理的各種措施要有始有終,不能朝令夕改,以免浪費資源。

第二、註重城市管理主體的多元性與參與性。城市這壹龐大的系統工程的正常動作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對於城市經濟社會活動的運行規則的建立以及對於城市未來發展方向的選擇達到***識。城市管理的多元性強調了管理主體不僅包括政府,還包括非政府組織、企業、市民等,多元化主體***治才能可能將復雜化、多樣化的現代城市內外部關系理順。然而,眾多治理主體也需要協調,充當城市角色的主要是城市政府,其他非政治性主體起到參與治理以及監督、評價、回應的作用。

第三、註重管理決策的合法性與科學性。合法性指的是社會秩序和權威被自覺認可和服從的性質和狀態,它與法律規範沒有直接的關系。正式的制度框架,如法律、政策、公約(包括城市公約與國際公約)等壹般比較容易被認可和服從;非正式的制度,方習俗等,壹旦被自覺認可及遵守,就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此,現代城市管理不僅註重法制,而且也要更加尊重傳統與習俗。在知識化、信息化、全球化的時代中,城市管理的手段以及工具是科學技術發展的產物。正常的決策依賴於科學的思維方式與預測方法,良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數字城市、電子政務的運用已經逐步地使城市政府功能強化,並且加速了城市政府管理的民主化。

第四、培養管理方式的系統化與市場化。城市作為壹個“人群運動”的綜合社區,其諸系統要素錯綜復雜。因此,現代城市需要被當作壹個系統來進行管理,才能做到有針對性並實現優化。對現代城市的大量信息,只有經過系統分析歸納,才能使管理有序化,決策科學化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。這壹方面是因為政府自身是壹個“經濟人”,要追求自身利益的優化;另壹方面政府對變化的反應可能不夠敏捷。因此,現代城市管理具有市場化導向,許多事情政府已經交給營利性部門。