中國是世界上最大的農業生產國，三農問題是中國全面建設小康社會所面臨的最大難題，也是構建和諧社會所遇到的最大障礙。而加快農產品出口則是促進中國農業發展、增加農民收入的壹個重要途徑。日本是中國最大的農產品出口市場．“肯定列表制度”幾乎涵蓋了中國所有出口日本的農產品，影響到山東、遼寧、浙江、福建和河北等主要出口地區的5000多家企業的經濟發展和農民增收。因此，深入研究日本“肯定列表制度”，探討有效的應對措施，把“肯定列表制度”對農產品出口的影響降到最低，對解決三農問題、全面建設小康社會具有壹定的重要意義。
1．正確看待日本“肯定列表制度”
從貿易的角度看，日本“肯定列表制度”制定的限量標準多且嚴，企業對此需要付出高額的出口成本，從而導致其價格優勢喪失，競爭力降低，經營風險加大，效益減少，甚至可能會迫使壹些企業退出日本市場。此外，“肯定列表制度”中的壹些標準過於苛刻，是否建立在科學的基礎上和經過風險評估，還有待商榷。特別是“肯定列表制度”中的“壹律標準”，其不確定性更是極大地增加了產品出口風險，很可能為貿易保護主義者所利用，成為潛在的貿易壁壘。但從食品安全角度看，日本“肯定列表制度”的實施又有其合理之處。將農業化學品危及食品安全的所有因素置於控制之下，保護國民人身健康，使其免受來自食品中農藥殘留的毒害，這壹點無可厚非。此外，從世貿組織成員就農藥及殘留管理措施提交世貿組織的通報逐年大幅上升這壹點上看，表明各國對農藥的使用和殘留限量要求將日趨嚴格，日本“肯定列表制度”的實施無疑也是大勢所趨。因此從食品安全管理的角度，“肯定列表制度”的實施也有其積極的影響，將為我國提供了全新的管理理念和模式，既能夠促使農產品生產環節標準化，又能夠保證出口農產品和食品的安全。
2．各行業協會要深入研究“肯定列表制度”，充分發揮橋梁紐帶作用
各行業協會應成立專門小組，組織專家、專業人員認真分析研究日本“肯定列表制度”內容，及時收集、分析與之相關的信息，明確哪些藥不能用，哪些藥可以用但要嚴格控制使用量，哪些藥相對較安全等等，盡快形成本行業出口日本的重要農產品不同階段的應對預案。同時，行業協會要充分發揮橋梁作用，加強與企業的溝通並提供相應的技術支持，加強中日雙方企業之間的信息交流，通過中日兩國企業在種、養殖方面的交流，對日本允許使用的農藥及殘留等相關信息進行及時溝通，最大程度地減少風險，取得雙贏。
3．倡導農產品出口企業實行“公司+基地+標準化”管理模式
農產品出口企業應聯合或建立自己的種植、養殖基地，避免出口企業與生產流通監管脫節，使出口企業與基地成為壹個相對穩定、質量***管、風險***擔、利益***享的有機整體，從而對產品自始至終實行統壹的標準化管理。種植、養殖基地要科學、規範地使用農、獸藥品．對檢驗檢疫進行備案管理，建立農獸藥殘留追溯和控制體系，做到“源頭可控制、過程可追溯、質量有保證”。另外，企業也要隨時關註、收集關於農獸藥及殘留量等相關信息並與日方進行及時溝通，盡可能地減少進口風險。
4．加快國內與國際農產品安全技術標準接軌工作
目前，中國農產品安全管理體系尚不健全，農業化學品殘留標準無論是在殘留設限數量和設限標準上與國際標準都壹定的差距。因此，應盡快出臺與國際接軌的農藥、獸藥殘留量檢測國家標準。完善國家農產品安全衛生制度。讓相關部門的管理和社會的監督有法可依，有規可循。
5．建立全國協調壹致的農獸藥監控體系，做好農獸藥的管理工作
農產品的衛生安全關系到全民民生安全，異常重要。建立健全有效的農獸藥管理監控體系，對國家禁用的高毒、高殘農獸藥進行專項整治，普及安全使用農藥、獸藥。飼料添加劑等知識，推廣使用高效低殘農藥，獸藥和無汙染添加劑。同時加大疏通社會監督渠道的力度，發動全社會來推動農產品安全衛生事業。對於違法企業要加大打擊力度，做到違法必究，同時積極鼓勵綠色農業的發展。
6．提高中國農藥、獸藥的檢測技術與設備水平。
日本“肯定列表制度”涉及到231種獸藥和添加劑，而中國目前的檢測方法僅能覆蓋76種，其余155種中國目前尚未建立相應的檢測方法。因此，相關部門及實驗室應該添置必要的檢測設備，積極收集和研究新的藥殘檢測方法。提高檢測能力，為農、獸藥殘留的監測、監控提供有力的技術支持。對於價格昂貴的檢測設備，國家要考慮給與壹定的資金支持，避免給農業企業增加負擔。
總之，“肯定列表制度”針對的是所有出口日本農產品的企業．所以各企業的起點應該是壹樣的。只要中國農產品出口主要企業積極面對，提前做好各種應對措施，相信能把這個制度實施帶來的影響降到最低。