什麽是民營化，民營化的雙重目標是什麽

民營化指政府將持有權益轉讓給私人企業.1．國企民營化是市場經濟的必然，這是由民營企業的本質特性決定的。首先，民營企業在經營機制上具有鮮明的獨立性和自主性。它無論是在事實上和法律上都是自負盈虧的責任者，責權利是對稱的，受到硬預算的結束。其次，經營管理者是從市場中來的，不是來自官方的委派，不具有國家公職人員的身份。因而他們必須隨時接受市場的選擇和挑戰，必須具有濃烈的觀念與不斷強化自己市場運作的能力。再次，作為民營企業不存在行政級別區分，因為它們的後面是所有者或投資者，而無官府隸屬關系。說到底，經濟民營化就是市場的深化，是以“民營”為主的市場經濟對以“官營”為主的計劃經濟最終替代。只有完成這種替代才會有完整的市場經濟體制。就像在大多數發達市場經濟國家所有到的——民營經濟涵蓋了整個國民經濟的絕大部分。2．民營企業的優勢使國企民營化成為可能。中國經濟增長率始終保持在較高水平，其中80%來自非國有經濟的拉動。在壹些欠發達地區，民營經濟的生產總值占當地生產總值的比重已接近壹半或超過壹半，是地方經濟的支柱。從民營科技看，到1994年，年技工貿銷售總收入已達1612億元，上繳國家利稅208億元，出口創匯l1億美元，民營企業已成為科技——經濟壹體化的重要帶動力量。而且民營經濟在安置職工就業，實現社會穩定方面起了重要的促進作用，這主是因為民營企業具有自我發展的優勢：民營企業的產權所有者是直接的、人格化的股東，以追求經濟報酬為首要目標，且股東可以自由轉讓股權，因此投資很容易向高效、高回報的企業集中。同樣，所有者無論在對經營者選擇還是監督上，都以自身經濟利益出發，利用效的制度和辦法，真正發揮由股東大會、董事會、經理層組成的公司治理結構作用，從而降低監督成本。3．國有企業民營化也有利於民營企業的進壹步發展和完善。制約中國民營企業發展的因素有兩個，壹是民企的融資難問題。在中國民營企業渡過了創業初期的內源融資階段，進入追求技術進步的資本密集階段後，這個問題開始凸現出來。但由於國有企業的特殊地位，國有金融體制對其實行傾斜政策，而民營則難於獲得金融支持的機會。同時，由於國企的低效給行帶來了很多的呆帳、壞帳，銀行對經營良好的民營企業也產生了“惜貸”現象，民營企業的融資陷入了困境。二是民營企業缺乏壹個公平競爭的環境，受到國家對其在稅收負擔、用地用款、行業準入、公司上市等多方面的歧視性待遇。這兩個因素的形成有壹些原因，壹是對民營企業的理解不夠深入而在觀念上形成的對民營經的歧視；二是中國國企廣泛存在於壹般競爭性領域，在與民營企業的競爭中處於劣勢。因而政府就采取壹些限制民營企業的機會主義行為。實質上是在犧牲民營企業的基礎上保證國企的發展。隨著國企的民營化，大部分國企從壹般競爭性領域中退出，國企與民企將主要在不同的經濟領域中運行，彼此的沖突和摩擦會減少，對民企的不平等待遇將會有所改觀。