唐代，我國東北地區的少數民族——靺鞨族的經濟與軍事發展迅速，主要力量集中在邊陲重地營州（今遼寧省朝陽市），已經對唐政權構成較大的威脅。
公元696年，松漠都督、契丹人李盡忠在營州反叛唐朝。粟末靺鞨首領趁機率部東遷以求自立建國，此事震驚了唐朝廷，武則天為阻止其建國，派兵進行討伐。
公元698年，唐朝大將李楷固率領唐軍與靺鞨首領大祚榮所率部下在天門嶺（今吉林省哈達嶺諸山）進行了激烈的交戰，結果唐軍戰敗而歸。大祚榮率部遷往牡丹江上遊的東牟山（今吉林省敦化市）修築城池，自立為震國王。
公元705年唐中宗繼位後，采取和平的方式來化解邊疆沖突，於當年便派侍禦史張行岌招慰大祚榮，大祚榮為了表示誠意和忠心，派兒子到唐朝朝廷任職，唐中央政權與靺鞨的關系得到極大的緩解。
公元713年，唐睿宗派遣朝廷郎將崔忻任鴻臚卿以“勑持節宣勞靺羯使”的名義出使震國舊都（今吉林省敦化市），執行宣諭震國為忽汗州和大祚榮為渤海郡王的使命；公元
公元713年，崔忻使團由長安（今西安）出發到河南道（轄今山東、江蘇北部、河南東部）至登州（今山東蓬萊縣），乘船渡海至都裏鎮（今旅順）稍作停留後，再乘船沿海東行，經青泥浦（今大連小平島），石人汪（今長海縣石城島）入鴨綠江，溯江而上再轉陸路到達震國都城（今牡丹江上遊之敦化）；崔忻使團經長途跋涉，歷時數月到達震國，宣諭大祚榮為渤海郡王，震國為忽汗州，成功完成了冊封的使命。自此震國稱為渤海，正式隸屬於唐王朝。
崔忻為了記驗此次重大的歷史事件的成功，在返回途中於旅順黃金山南麓及西北麓各鑿井壹口，並在西北麓井旁壹巨石上自上而下分三行刻下：“勑持節宣勞靺羯使鴻臚卿崔忻井兩口永為記驗開元二年五月十八日”***二十九字，歷史上將此兩口井和井旁刻石稱為鴻臚井。