現行人民幣匯率制度、人民幣匯率形成與運行機制

壹、現行人民幣匯率制度中國人民銀行於2005年7月21日出臺了新的人民幣匯率制度，即實行以市場供求為基礎、參考壹籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，以盯住美元為主的相對固定的匯率安排。這壹新匯率制度的出臺在壹定程度上完善了我國人民幣匯率的形成機制，為保障和維護我國人民幣匯率的正常浮動以及我國金融市場的穩定起到了壹定的作用。另外，中國人民銀行還宣布，在根據市場發育狀況和經濟金融形勢，適時調整匯率浮動區間的同時，根據國內外經濟金融形勢，以市場供求為基礎，參考壹籃子貨幣匯率變動，對人民幣匯率進行管理和調節。根據有關數據統計，截至2008年6月6日，銀行間外匯市場美元對人民幣匯率的中間價為1美元兌人民幣6.9238元，僅2008年上半年，人民幣對美元累計升值幅度已近5.5％[1]。二、人民幣匯率制度的特點第壹，是以市場供求為基礎的匯率。新的人民幣匯率制度，，以市場匯率作為人民幣對其他國家貨幣的唯壹價值標準，這使外匯市場上的外匯供求狀況成為決定人民幣匯率的主要依據。根據這壹基礎確定的匯率與當前的進出口貿易、通貨膨脹水平、國內貨幣政策、資本的輸出輸入等經濟狀況密切相連，經濟的變化情況會通過外匯供求的變化作用到外匯匯率上。第二，是有管理的匯率。我國的外匯市場是需要繼續健全和完善的市場，政府必須用宏觀調控措施來對市場的缺陷加以彌補，因而對人民幣匯率進行必要的管理是必需的。主要體現在面：國家通對外匯市場進行監管、國家人民幣匯率實施宏觀調控、中國人民銀行進行必要的市場幹預。第三，是浮動的匯率。浮動的匯率制度就是壹種具有適度彈性的匯率制度。中國人民銀行於每個工作日閉市後公布當日銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的收盤價，作為下壹個工作日該貨幣對人民幣交易的中間價格。現階段，每日銀行間外匯市場美元對人民幣的交易價仍在人民銀行公布的美元交易中間價上下0.3%的幅度內浮動，非美元貨幣對人民幣的交易價在人民銀行公布的該貨幣交易中間價3%的幅度內浮動率穩定。第四，參考壹籃子貨幣進行調節。壹籃子貨幣，是指按照我國對外經濟發展的實際情況，選擇若幹種主要貨幣，賦予相應的權重，組成壹個貨幣籃子。同時，根據國內外經濟金融形勢，以市場供求為基礎，參考壹籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數的變化，對人民幣匯率進行管理和調節，維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。籃子內的貨幣構成，將綜合考慮在我國對外貿易、外債、外商直接投資等外經貿活動占較大比重的主要國家、地區及其貨幣。參考壹籃子表明外幣之間的匯率變化會影響人民幣匯率，但參考壹籃子貨幣不等於盯住壹籃子貨幣，它還需要將市場供求關系作為另壹重要依據，據此形成有管理的浮動匯率。這將有利於增加匯率彈性，抑制單邊投機，維護多邊匯。三、人民幣匯率制度的改革方向現行人民幣匯率制度雖然在壹定程度上弱化人民幣的升值預期，有利於縮小國際收支差距，對於我國金融市場的維護都起到了壹定的作用，但從壹些層面方面看，這壹匯率制度依然存在諸多不足之處，比如人民幣匯率因素貿易巨額順差關系太過密切，“外需”變身為“內需”將推動國內資產泡沫迅速形成，還有壹旦人民幣匯率出現拐點，升值預期的消失將導致投機人民幣升值的外資大量出逃等[2]，這些問題都需逐步加以完善。從長遠來看人民幣匯率應適用浮動匯率安排，而近中期內應完善有管理的浮動匯率制度，這是我國人民幣改革的方向所在，也是中心所在。首先，逐步完善人民幣匯率的市場環境。現今，我國人民幣匯率形成的市場機制存在很多不完善之處，比如目前中央銀行處於頻繁入市幹預和托盤的被動局面，銀行還未建立做市商交易制度等。在改革的道路上，我們應當嘗試建立市場化條件下的央行外匯市場幹預模式，改進央行匯率調節機制，建立壹套標準的幹預模式，給市場壹個比較明確的幹預信號，盡量減少直接幹預，讓市場主體通過自主交易形成公平價格，強化央行的服務職能。其次，逐步實現人民幣資本項目的可兌換性。中國自1996年實現人民幣經常項目可兌換後，由於種種因素的制約，人民幣資本項目仍不可兌換，這樣以來，在外匯市場上，人民幣不可能實現真正的自由兌換，這是與我國的經濟實力所不吻合的。再次，合理拓展外匯儲備的功能。相對於其他國家來說，我國具有大規模的外匯儲備，這在壹定程度上證明了我國的經濟實力，但是也為我國增加聚集了大量的外匯風險。對於壹些財政資金屬性的外匯儲備，可將其用來調節當前宏觀經濟中的失衡問題，盤活外匯儲備，降低其風險的積聚。最後，舒緩人民幣升值預期，降低以投機人民幣升值為目標的外資流入。現今，公眾對人民幣升值預期過高，對於這壹點，國家有必要采取必要的措施，可以考慮實施更加靈活的匯率政策，適度調整人民幣匯率的貨幣籃子或設定階段性升值上限，影響升值預期。另外，需要註意的是在政策措施制定上應當保有靈活性，即面對匯率形勢的變化，在人民幣匯率沒有完全市場化之前，不至於造成外匯出口打得開關不掉的被動局面，壹旦人民幣匯率預期掉頭，大量的外資流出將是十分危險的。總體來看，我國匯率制度改革正在也應該朝著更加具有彈性和靈活性的方向穩步推進，只有完善有管理的浮動匯率制度，發揮市場供求在人民幣匯率形成中的基礎性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，金融市場才會變得安全。