1998年，部分人大代表提出城中村存在“臟亂差”現象，以及發展中的諸多弊端，建議對其實施改造。受當時局限，未能得到推行；
2003年，鄭州市政府在借鑒考查的基礎上，研究制定了《鄭州市城中村改造規定（試行）》（鄭政[2003]32號）文件，對城中村改造作了初步規定；
2004年，成立“鄭州市城中村改造指揮部”，並再次組織考察外地經驗，出臺了《鄭州市城中村改造土地規劃拆遷管理實施辦法（試行）》（鄭政[2004]35號）文件，對2003年32號文件進行了細化，並在市內各區推薦的基礎上，確定了17個村（組）為改造試點單位。
2005年，根據鄭州市委、市政府“保護改造中心城區、加快建設鄭東新區、抓好中心城市建設”的戰略部署，我們在總結17個試點改造村（組）經驗的基礎上改造工作全面啟動；
2006年，為加大對城中村改造的領導與協調力度，成立了“鄭州市城中村改造工作領導小組”，並下設辦公室，統壹組織協調全市城中村改造工作，同年，***批準了30個村（組）實施改造。
2007年，出臺《進壹步規範城中村改造的若幹規定》，規範城中村改造工作的有序、健康地發展。