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歐盟是什麽?

歐洲聯盟

European Communities

西歐國家推行歐洲經濟、政治壹體化,並具有壹定超國家機制和職能的國際組織。歐洲煤鋼***同體、歐洲原子能***同體和歐洲經濟***同體的總稱。又稱歐洲***同市場,簡稱歐***體。

成立和發展 歐洲統壹思潮存在已久,第二次世界大戰後進入高潮。1950年5月9日,法國外長R.舒曼提出歐洲煤鋼***同體計劃(即舒曼計劃),旨在約束德國。1951年 4 月18日,法、意、聯邦德國、荷、比、盧 6 國簽訂了為期50年的《關於建立歐洲煤鋼***同體的條約》。1955年6月1日,參加歐洲煤鋼***同體的 6 國外長在意大利墨西拿舉行會議,建議將煤鋼***同體的原則推廣到其他經濟領域,並建立***同市場。1957年3月25日,6國外長在羅馬簽訂了建立歐洲經濟***同體與歐洲原子能***同體的兩個條約,即《羅馬條約》,於1958年1月1日生效。1965年4月 8日,6國簽訂了《布魯塞爾條約》,決定將歐洲煤鋼***同體 、歐洲原子能***同體和歐洲經濟***同體統壹起來,統稱歐洲***同體。條約於1967年7月1日生效 。歐***體總部設在比利時布魯塞爾。1991年 12月11日,歐***體馬斯特裏赫特首腦會議通過了建立歐洲經濟貨幣聯盟和歐洲政治聯盟的《歐洲聯盟條約》 ,(通稱馬斯特裏赫特條約,簡稱馬約)。1992年2月1日,各國外長正式簽署馬約。經歐***體各成員國批準,馬約於 1993 年11月1日正式生效,歐***體開始向歐洲聯盟過渡。

成員 歐***體創始國為法國、聯邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡 6 國。1973年,丹麥、愛爾蘭和英國加入歐***體,1981年,希臘加入歐***體。1986年,西班牙和葡萄牙加入歐***體。1992年12月召開的歐***體愛丁堡首相會議決定,從1993年起開始與奧地利、瑞典、芬蘭並稍後與挪威就其加入歐***體的問題進行正式談判。1993年10月29日,歐***體布魯塞爾特別首腦會議計劃於1994年3月1日前結束談判,以使4國得以於1995年1月1日加入歐***體。

宗旨和組織機構 歐洲***同體的基礎文件《 羅馬條約 》規定其宗旨是:在歐洲各國人民之間建立不斷的、愈益密切的、聯合的基礎,清除分裂歐洲的壁壘,保證各國經濟和社會的進步,不斷改善人民生活和就業的條件,並通過***同貿易政策促進國際交換。在修改《羅馬條約》的《歐洲單壹文件》中強調:歐***體及歐洲合作旨在***同切實促進歐洲團結的發展,***同為維護世界和平與安全作出應有的貢獻。歐***體下設:①理事會。包括歐洲聯盟理事會和歐洲理事會。歐洲聯盟理事會原稱部長理事會,是歐***體的決策機構,擁有歐***體的絕大部分立法權。由於馬約賦予了部長理事會以歐洲聯盟範圍內的政府間合作的職責,因此部長理事會自1993年11月 8 日起改稱作歐洲聯盟理事會。歐洲聯盟理事會分為總務理事會和專門理事會,前者由各國外長參加,後者由各國其他部長參加。歐洲理事會即歐***體成員國首腦會議,為歐***體內部建設和對外關系制定大政方針。1974年12月歐***體首腦會議決定,自1975年起使首腦會議制度化,並正式稱為歐洲理事會。1987年7月生效的《歐洲單壹文件》中規定,歐洲理事會由各成員國國家元首或政府首腦,以及歐洲***同體委員會主席組成,每年至少舉行兩次會議。馬約則明確規定了歐洲理事會在歐洲聯盟中的中心地位。理事會主席由各成員國輪流擔任,任期半年。順序基本按本國文字書寫的國名字母排列。②委員會。歐***體委員會是常設執行機構。負責實施歐***體條約和歐***體理事會作出的決定,向理事會和歐洲議會提出報告和建議,處理歐***體日常事務,代表歐***體進行對外聯系和貿易等方面的談判。委員會由17人組成 ,法國、德國、英國、意大利、西班牙各2人,其他成員國各1人。主席由首腦會議任命,任期 2 年;委員由部長理事會任命,任期 4 年。③歐洲議會。歐***體監督、咨詢機構。歐洲議會有部分預算決定權,並可以2/3多數彈劾委員會,迫其集體辭職。議員***有 518 名,法國、德國、英國、意大利各81名,西班牙60名、荷蘭25名,比利時、希臘、葡萄牙各24名,丹麥16名,愛爾蘭15名,盧森堡6名。議長任期2年半 ,議員任期 5 年。議會秘書處設在盧森堡。每月壹次的議會例行全體會議在法國斯特拉斯堡舉行,特別全體會議和各黨團 、委員會會議在布魯塞爾舉行。④歐洲法院。歐***體的仲裁機構。負責審理和裁決在執行歐***體條約和有關規定中發生的各種爭執。⑤審計院。歐***體審計院成立於1977年10月,由12人組成,均由理事會在征得歐洲議會同意後予以任命。審計院負責審計歐***體及其各機構的帳目,審查歐***體收支狀況,並確保對歐***體財政進行正常管理。其所在地為盧森堡。

此外,歐***體還設有經濟和社會委員會、歐洲煤鋼***同體咨詢委員會、歐洲投資銀行等機構。

經濟實力 歐***體是世界上壹支重要的經濟力量。12國面積為236.3萬平方千米,人口3.46億。1992年歐***體12 國國內生產總值為 68412 億美元(按當年匯率和價格)。歐***體是世界上最大的貿易集團,1992年外貿總額約為 29722 億美元,其中出口14518.6億美元,進口15202.7億美元。

主要活動 在內部建設方面,歐***體實行壹系列***同政策和措施。①實現關稅同盟和***同外貿政策。1967年起歐***體對外實行統壹的關稅率,1968年 7 月 1 日起成員國之間取消商品的關稅和限額,建立關稅同盟(西班牙、葡萄牙1986 年加入後,與其他成員國間的關稅需經過10 年的過渡期後才能完全取消)。1973年,歐***體實現了統壹的外貿政策。馬約生效後,為進壹步確立歐洲聯盟單壹市場的***同貿易制度,歐***體各國外長於1994年2月8日壹致同意取消此前由各國實行的6400多種進口配額,而代之以壹些旨在保護低科技產業的措施。②實行***同的農業政策。1962年7月1日歐***體開始實行***同農業政策。1968年 8 月開始實行農產品統壹價格 ;1969年取消農產品內部關稅;1971年起對農產品貿易實施貨幣補貼制度。③建立政治合作制度。1970年10月建立。1986年簽署,1987年生效的《歐洲單壹文件》,把在外交領域進行政治合作正式列入歐***體條約。為此,部長理事會設立了政治合作秘書處,定期召開成員國外交部長參加的政治合作會議,討論並決定歐***體對各種國際事務的立場。1993年11月 1 日馬約生效後,政治合作制度被納入歐洲政治聯盟活動範圍。④基本建成內部統壹大市場。1985年 6 月歐***體首腦會議批準了建設內部統壹大市場的白皮書,1986年 2 月各成員國正式簽署為建成大市場而對《羅馬條約》進行修改的《歐洲單壹文件》。統壹大市場的目標是逐步取消各種非關稅壁壘,包括有形障礙(海關關卡、過境手續、衛生檢疫標準等)、技術障礙(法規 、技術標準)和財政障礙(稅別、稅率差別),於1993年1月1日起實現商品、人員、資本和勞務自由流通。為此,歐***體委員會於1990年 4 月前提出了實現上述目標的282項指令。截至 1993 年12月10日,264 項已經理事會批準,尚有18項待批。在必須轉化為12國國內法方可在整個聯盟生效的219項法律中,已有115項被12國納入國內法。需轉化為成員國國內法的法律,平均已完成87%。1993年1月1日,歐***體宣布其統壹大市場基本建成,並正式投入運行。⑤建立政治聯盟。1990年 4 月,法國總統密特朗和聯邦德國總理科爾聯合倡議於當年底召開關於政治聯盟問題的政府間會議。同年10月,歐***體羅馬特別首腦會議進壹步明確了政治聯盟的基本方向。同年12月,歐***體有關建立政治聯盟問題的政府間會議開始舉行。經過 1年的談判,12 國在1991年12月召開的馬斯特裏赫特首腦會議上通過了政治聯盟條約。其主要內容是12國將實行***同的外交和安全政策,並將最終實行***同的防務政策。

此外還實行了***同的漁業政策、建立歐洲貨幣體系、建設經濟貨幣聯盟等措施。

在對外關系方面,歐***體同世界上許多國家和地區建立和發展了關系。至1993年,已有 157 個國家向歐***體派駐外交使團,歐***體委員會也已在 107 個國家及國際組織所在地派駐代表團。歐***體同其中的絕大多數國家締結了貿易協定、經貿合作協定或其他協定,並與壹些地區性組織建立了比較密切的關系。歐***體於1975年 5 月與中華人民***和國建立正式關系。

歐盟的主要出版物 有:《歐洲聯盟公報》、《歐洲聯盟月報》、《歐洲文獻》、《歐洲新聞—對外關系》和《歐洲經濟》等。

歐盟的會旗 :1986年5月29日正式懸掛,會旗為天蘭色底,上面有12顆金黃色的星,表示歐洲聯盟12個成員國。制作會旗的目的是表示要建立壹個統壹的歐洲,增強人們對歐洲聯盟和歐洲同壹性的印象。

歐盟的會徽:1988年1月開始使用,會徽的底呈蘭色,上面12顆星圍成壹個圓圈,象征著歐***體12個成員國,圓圈中間為各成員國國名。