經歷了戰亂的利比亞滿目瘡痍、百廢待興,經濟千瘡百孔、部族武裝矛盾重重、卡紮菲殘余猶在。600萬利比亞人對“後卡紮菲時代”充滿希望,如果不能滿足其願望,則失望的心理落差必然很大。利比亞地域、部族、種族矛盾復雜,執政當局內部派系眾多,過渡政府組建工作壹直進展不順。執政當局壹方面要防止因為卡紮菲“殉難”被其他勢力用來煽動部族暴力,更大的難題是如何安置和管理反卡紮菲的民兵組織,防止其在“後卡紮菲時代”為政治資本相互爭鬥。11月23日,利比亞壹些部族表示不會承認剛剛組建完畢的新的利比亞過渡政府。
據初步統計,在卡紮菲執政的42年裏,利比亞大約有4000人到5000人失蹤。在今年2月到10月的內戰中,大概有25000人失蹤。而利比亞執政當局也以實際行動針對卡紮菲及其支持者,抓捕後即刻擊斃。這也提出了壹個很現實的問題:未來是否會陷入報復的惡性循環,而無法建立民主、文明的新制度?安理會註意到利比亞“全國過渡委員會”發出的“解放宣言”,期待利比亞迅速建立壹個“包容、有代表性”的過渡政府。安理會強烈敦促利比亞當局采取壹切必要步驟,防止報復、任意拘留和未經司法程序的處決,有責任保護其民眾,包括外國國民和非洲移民。利比亞執政當局今後如何領導各階層壹道努力,醫治國家創傷、實現民族和解、避免冤冤相報的血腥復仇,都是當務之急的重要任務。
利比亞執政當局還有壹個重要任務就是收回流失海外的卡紮菲家族巨額財產。據悉利比亞2010年石油出口收入達450億美元,而這些錢大部為卡紮菲家人及其私人友好所據有。據估計卡紮菲家族坐擁330億美元資產,在世界範圍內另有600億美元資產“未統計在內”。當然,這些資產未來能否回收,回收多少,確實存在很大的困難,許多海外財富可能最終不了了之。
正如法國國際戰略研究所所長弗朗索瓦·埃斯堡稱,對北約而言,利比亞戰事結束帶來的喜悅不會持續太長時間,不僅在阿富汗仍然面臨難題,更嚴峻的是利比亞國內存在諸多安全隱憂。因為北約面臨著巨大的疑問,即利比亞能否成為西方國家所期望的那種國家,此前已經有許多媒體報道,反卡紮菲武裝人員中不乏伊斯蘭激進勢力,甚至包括壹些“基地”組織成員,這些勢力都是未來利比亞政局的定時炸彈和棘手難題,北約的“勝利”果實有可能被極端勢力偷梁換柱。
全國過渡委員會控制首都的黎波裏後,不同武裝派別爭執不斷。包括大批便攜式防空導彈在內的大量武器流失,西方情報機構擔心其中部分導彈可能已經落入極端分子之手,首先嚴重威脅民用航空安全。有鑒於此,利比亞“全國過渡委員會”主席賈利勒呼籲北約延長對利比亞軍事行動至今年年底。
卡紮菲之後,利比亞和西方40多年來長期不和的關系出現了本質變化。石油利益分配是拉近雙方關系的重要驅動因素,也將牽動利比亞戰後內外局勢。利比亞戰事接近尾聲,北約各國都想爭取最大利益,對利比亞開展外交攻勢,比如外界分析美國會設法收回其10億軍費成本。美國國務卿希拉裏訪問利比亞時強調說,希望通過此訪與利比亞執政當局鞏固關系,在美利之間建立“長期、深厚、寬廣的夥伴關系”。
早在9月份利比亞局勢發生根本性轉變時,法國總統薩科齊和英國首相卡梅倫就已訪問利比亞,承諾支持利比亞重建。英國外交大臣黑格10月中旬在的黎波裏宣布正式重新開放英國駐利比亞大使館,並任命約翰·詹金斯為新大使,黑格表示英國將在醫療、治安、經濟等方面繼續向利比亞提供支持。11月17日英國外交部任命多米尼克·阿斯奎思為新任駐利比亞大使。法國負責經貿事務的國務秘書皮埃爾·勒盧什率領壹支由80余家法國企業組成的官方代表團訪問利比亞。
利比亞執政當局註意維護國家安全和主權獨立,顯示並不依附於西方國家。全國過渡委員會軍方發言人10月底說,北約在打擊卡紮菲武裝方面取得積極成果,利比亞對聯合國安理會於10月31日取消禁飛區的決定表示歡迎,但表示“利比亞人現在有能力保衛祖國,我們現在比以前更強大了。”他同時說,有可能允許壹些外國軍事顧問幫助利比亞訓練軍隊,實現軍隊現代化。
新政權在外交上面臨不同於卡紮菲時期的重大調整。在與西方國家搞好關系的同時,努力改變卡紮菲壹貫與阿拉伯聯盟主流國家的不友好關系,註意向主要阿拉伯國家尤其是沙特和埃及靠攏。另外,新政權可能不會像卡紮菲政權那樣親近非洲聯盟。
西方國家普遍擔憂利比亞回到伊斯蘭原教旨主義,背離西方的民主國家建設進程。比如新婚姻法精神引起不少爭議。10月利比亞“國家過渡委員會”主席賈利勒發表講話說,利比亞將以宗教教義為法律依據,與教義沖突的法律無效,例如卡紮菲時代禁止壹夫多妻的婚姻法。雖然壹夫多妻現象僅在農村和部族當中比較普遍,但即便如此,利比亞可能實行“壹夫多妻制”的消息引起不同反應,尤其是參與推翻卡紮菲的女性感到不解與憤怒。為打消疑慮,利比亞過渡委主席賈利勒再次公開向國際社會保證,“利比亞將會是溫和的穆斯林”。
西方國家也對利比亞的未來價值和思想走向感到擔憂,美國國務院發言人維多利亞·紐蘭強調,利比亞應建立壹個符合國際人權標準的民主政治,建立壹個屬於所有利比亞人的統壹國家。(