壹、指導思想
以科學發展觀為指導,深入貫徹黨的xx大、xx屆xx全會精神,堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針,將教育審計工作自覺融入教育改革和發展全局,加強審計隊伍建設,加大審計工作力度,提高審計工作質量,推動審計轉型發展,促進各項財務管理制度全面落實,充分發揮內部審計“免疫系統”功能,保障教育經費的健康運行。
二、審計目標
堅持以科學發展觀為指導,堅持依法審計、客觀公正、實事求是的原則,對被審計單位進行審計。通過審計達到三個目標:
(壹)保障教育系統財務制度落實。註重監督檢查教育系統財務制度貫徹落實情況,加強對各項政策措施落實過程中經費管理情況的專項審計,實事求是反映被審計單位違背政策的問題,制止和糾正有令不行、有禁不止的行為,保障各項教育政策措施落實的規範性和合法性。
(二)促進教育系統反腐倡廉工作。科學合理運用審計成果,發揮審計監督與服務職能相結合的作用,促進教育經費的規範管理和使用。以審計為手段,推進預防和懲治腐敗工作,切實加強教育系統黨風廉政建設。
(三)推進教育經費管理制度創新。加大對義務教育經費保障機制、設備采購、圖書資料采購、學生資助政策執行、基本建設工程、領導幹部經濟責任落實等重點領域和環節的審計力度,建立健全學校內控制度,完善內部審計管理機制。
三、主要工作
(壹)突出責任審計,發揮審計監督職能
積極開展財務管理常規審計。計劃全年對17個單位實施常規財務審計,對被審計單位財務管理績效進行真實性、合法性、效益性、公平性分析,重點糾正管理不善造成的損失浪費、效益低下和侵害師生權益等問題,重點關註重大經濟事項的決策程序和效果,找出決策、管理、效益等方面存在的突出問題和漏洞,提出建議和整改措施,建立財務管理長效機制。
積極開展校(園)長任期經濟責任審計。前移監督關口,拓展審計外延,以任職期間財務管理實績為依據,重點突出對中小學校長任期經濟責任審計,厘清校(園)長任期內經濟責任。充分發揮經濟責任審計在加強幹部監督管理、維護財經紀律和推進依法治教等方面的積極作用。
(二)突出關鍵領域,強化重點環節審計
開展項目經費決算審計。加強對教育民生工程資金的審計調研、指導與檢查,為保障和改善民生服務。對義務教育階段貧困寄宿生生活補助資金、普通高中助學金和家庭經濟困難學生減免學費、中職校國家助學金和免學費、農村義務教育學生營養改善計劃專項資金落實情況開展專項審計,確保各項民生工程資金按政策落實到位。
(三)運用審計成果,督促查出問題整改
科學運用審計結果,有效發揮監督職能。立足發展,著眼整改,加大審計後續跟蹤力度,及時了解被審計單位對審計中所查出問題的整改落實情況。要求在整改過程中,註重加強內控制度建設,不斷完善財務管理制度,確保內部管理規範有序。同時督促未被審計單位對照其它被審計單位暴露出的問題,組織自查整改。
(四)推動經驗交流,提高內部審計效率
加強與政府審計機構間的溝通。積極配合區審計部門工作,爭取其業務指導,加大對各單位財務審計力度,創新內部審計方法,提高內部審計人員業務能力,努力提升我區教育內部審計工作效率。
(五)強化隊伍建設,提高審計人員水平
提高審計人員的綜合素質。加強審計人員政治學習,提高廉潔自律意識和職業道德水平,樹立強烈的事業心和責任感,積極公正履行審計職責;組織審計人員認真學習財務知識和相關法律法規,刻苦鉆研業務技能,不斷提高業務能力。
四、工作措施
(壹)認真開展審前調查,充實審計材料。關註被審計單位的基本情況、資金來源渠道、年度財務計劃和決算報告、資產盤點表等財務資料,全面收集與經濟業務有關的會議紀錄、合同、年度工作總結等其他資料。
(二)嚴格遵守審計程序,確保工作有序進行。依法依規進行,嚴格遵守相關審計紀律,保證審計工作質量,確保審計結果的公正性、權威性。
(三)合理利用審計結果,為財經決策提供依據。在審計實施過程中,審計組應就已發現的重大問題及時向領導報告,並根據被審計單位情況提出處理建議。