野村聰（織田裕二飾）是K縣廳的專職公務員，他所信奉的人生信條是“政治是由人上人制定，人下人服從的”。無論在工作成績還是自尊心方面野村都高人壹等，業務上更是沒有絲毫漏洞，是壹個上升意向表露無遺的男人。此外，他的戀人還是本地大建築公司的千金，人生可謂是順風滿帆，前途無可限量。除了眼前的工作以外，野村還策劃好了今後的任務，那便是鎖定“特別護養老人設施建設”這個大項目作為支架跳板，向著更高的地位邁進。
在這個項目實施之前，野村作為人事交流進修的成員被選派到了縣政的龍頭民營企業進修。然而，躊躇滿誌的野村所看到的“龍頭企業”不過是壹家店員懶散成性，客人稀稀拉拉的三流超市“滿天堂”。此外，野村的教育員二宮亞紀（柴崎幸飾）還是個比自己年紀小的兼職店員。在這個沒有了文件手冊和組織圖的超市裏，傑出公務員野村完全沒有用武之地，甚至變成了累贅，每當有狀況的時候他總會和二宮發生沖突。禍不單行，此時野村的名字被從“特別護養老人設施建設”的項目中拿掉，而作為成功後盾的戀人也和他分手了，原本春風得意的人生驟然跌入了谷底。令人意外的是，在危機關頭鼎力支持野村的是二宮。野村和二宮提出了瀕臨倒閉的超市的改革計劃，在這段時間的接觸中二人也找到了許多人生中被淡忘了的東西 。