城市運營與城市運行的區別

城市經營，其理論主要起源於20 世紀50 年代歐美國家的城市管理（Urban Management）。隨著經濟全球化和交通便捷化，Tiebout 發現經濟要素自由流動促進城市政府之間產生競爭，政府與壹般企業並無本質差別，從而將企業競爭力概念引入城市甚至區域治理層面。在20 世紀90 年代我國學術界關於城市經營主要形成了兩派觀點：仇保興等認為，城市經營的目的是合理發展城市，是引入市場運作機制來改善政府的管理功能，政府的功能不是消減，而是轉型；趙燕菁等提出，政府應該退出對城市管理的幹預，城市完全可以像企業壹樣，通過經營提供公***產品和服務。到2011 年，中央黨校成立了城市運營課題組，將城市運營定義為“政府和企業在充分認識城市資源基礎上，運用政策、市場和法律的手段對城市資源進行整合、優化、創新而取得城市資源的增值和城市發展最大化的過程”

城市運行就是指與維持城市正常運作相關的各項事宜，主要包括對城市公***設施及其所承載服務的管理。城市規劃和建設最終還是為了服務城市運行，服務市民。城市設施在規劃、建設完成並投入運行後方能發揮功能，提供服務，真正為市民創造良好的人居環境，保障市民正常生活。如果說城市規劃是壹種專業設計及地方立法行為，城市建設是壹種以質量競爭、價格競爭、技術競爭為主要手段的市場經濟行為，城市運行則是政府、市場與社會圍繞城市公***產品與服務的提供、各要素***同作用於城市而產生的所有動態過程引。