通常情況下，"free" 可以單獨使用，表示某物或某服務不需要支付任何費用，例如： "I got a free book at the library." (我在圖書館得到了壹本免費的書)。但是，當涉及到提供某些東西的時候，我們通常使用 "for free"，例如： "The restaurant gave us a free dessert for our anniversary." (這家餐廳為我們的紀念日送了我們壹個免費的甜點)。在這個例子中，我們使用 "for free" 是因為餐廳提供了壹項服務（免費甜點），而不是僅僅描述某物是免費的。
在妳提供的例子中，“老年人可以免費使用設施”，我們使用 "for free" 是因為這是提供壹項服務，而不僅僅是描述某物是免費的。如果妳說“老年人可以免費使用設施”，也是可以的，但是使用 "for free" 更準確地表達了服務的特性。
希望這可以回答妳的問題！