公文與文件的區別為：性質不同、文章格式不同、所有人不同。
壹、性質不同
1、公文：公文是屬於行政管理的機關公務文件，如請示、報告、決定等。
2、文件：文件包括公文，範圍較大，如某項工作的進度報告、半年總結、工作計劃與方案等。
二、文章格式不同
1、公文：公文有固定的文章格式要求。
2、文件：文件可以有固定的文章格式，也可以沒有固定的文章格式。
三、所有人不同
1、公文：公文的編寫和發布人為政府的行政機關，具有法律效益。
2、文件：文件的編寫和發布人不僅限於政府的行政機關，可以是任何人，不壹定有法律效益。