第壹部分:根治拖欠工資工作方案根據國務院關於用三年時間解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題的統壹要求，為加快解決我市建設領域拖欠工程款和農民工工資問題，特制定以下工作方案:
壹.領導結構
成立領導小組，由市政府牽頭，市建設局、市發展計劃局、市工商局、市法院、市公安局、市勞動和社會保障局、市財政局、人民銀行xx分行、市監察局、市法制局主要領導參加，辦公室設在市建設局(詳見臺府辦[XX]5號文件)。
二、工作目標和工作計劃
工作目標:把徹底解決拖欠工程款問題作為貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，確保20xx年底前基本解決全市建設領域拖欠工程款和農民工工資問題，采取有效長效措施，防止新的拖欠。
工作計劃:xx年年底前，力爭解決拖欠工程款30%以上，解決拖欠農民工工資95%以上，調查研究制定相關政策措施，清償債務；20xx年底前，力爭解決拖欠工程款85%以上，徹底解決拖欠農民工工資問題，落實相關政策措施清償債務；到20xx年底，徹底解決全市建設領域拖欠工程款問題，建立長效機制，形成良好的支付體系，防止出現新的拖欠工程款和農民工工資問題。
第三，工作職責
由市建設局牽頭，會同成員單位，形成解決拖欠工程款和農民工工資(以下簡稱拖欠)聯席會議制度，定期分析拖欠情況，研究制定拖欠政策措施，對全市拖欠落實情況進行監督檢查。各成員單位要各司其職，密切配合，建立協作工作機制和信息通報制度，辦好工作簡報，及時反饋欠費信息，掌握進度，對欠費負責。
四、工作措施
(壹)對拖欠政府工程款進行全面認真的清理，並根據拖欠工程款的情況，統籌安排資金，做出三年內基本解決拖欠工程款的計劃。
(二)對房地產項目拖欠工程款情況進行全面檢查和分類清理，要求相關房地產企業按項目制定三年內基本解決拖欠工程款的方案，並與建設單位簽訂付款合同。對逾期拒不償還或多欠工程款的房地產企業，將記入信用檔案並向社會公布，限制房地產開發，拒絕辦理項目招投標手續，貸款銀行將依法降低授信額度或不提供授信，督促其盡快償還工程款。
(三)全面清理其他項目欠款，按項目逐壹制定業主單位三年內基本解決拖欠工程款的計劃。對於逾期拒不繳納欠款的單位，建議作為民事案件處理。
(4)對建築施工企業拖欠農民工工資情況進行全面排查，要求建築施工企業制定近期解決拖欠農民工工資的方案。未按時解決拖欠農民工工資的，將記入信用檔案並向社會公布，停止承接新項目。建設行政主管部門暫不受理企業資質升級和新增，在企業資質年檢時作出相應處理；對惡意拖欠、克扣農民工工資或虛報拖欠農民工工資的施工企業，要嚴格按照國家規定進行處罰，曝光並追究責任。
(五)設立熱線電話(5525858)接受投訴；按照國家規定，優先受理拖欠工程款和農民工工資案件。
(六)完善長效機制，防止出現新的拖欠工程款行為。
1，加強和完善建設項目審批和法定程序管理。對建設資金不足或建設資金不到位的項目，以及有拖欠工程款記錄的項目，規劃部門不予立項，規劃部門不予辦理規劃審批，建設行政主管部門不予發放施工許可證。
2.建立工程擔保制度和工程保險制度。
3、建立企業勞動保障誠信體系。
4、建立企業工資支付信用監管體系。施工企業應每月向市建設局報告並抄報市勞動和社會保障局職工人數、合同簽訂情況、工資支付日期、工資支付總額、是否拖欠工資等情況。
5.大力發展勞務企業，規範勞務企業用工行為；嚴格執行勞動合同制度，對不與勞動者簽訂勞動合同的用人單位，要嚴格按照省人大頒布的《xx省流動人員勞動就業管理條例》進行處理。
6、地方政府投資項目，必須落實建設資金，並由財政部門實行國庫集中支付，確保項目資金按照規定程序，及時足額支付給施工企業和設備供應商等單位。
7.市人民法院應當優先立案、審理和執行拖欠工程款特別是農民工工資案件。
為全面落實《農民工工資支付保障條例》(以下簡稱《條例》)，確保農民工按時足額拿到工資，守住基本民生底線，維護農民工合法權益和社會和諧穩定，根據上級統壹部署，結合我鎮實際，特制定《南寨鎮消除拖欠工資專項行動實施方案》。
壹.總體行動目標
按照全覆蓋排查、多渠道解決、全周期管理的原則，以工程建設領域和涉密企業為重點，深入排查拖欠工資隱患，化解積案積案，開展執法檢查，推進建設領域農民工工資專用賬戶、實名制管理、代發總承包、工資保證金等保障農民工工資支付核心制度全覆蓋。實現“兩零三保”目標，堅決守住“四條”底線。
二、主要任務
(1)行動範圍
覆蓋全鎮所有在建項目、勞動密集型用工企業和轄區所有生產經營單位。
(2)行動內容
檢查我們鎮管轄範圍內的所有雇主。繼續加大《條例》及相關法律法規的宣傳力度，為維護農民工勞動報酬權益營造良好的輿論環境。要引導用人單位特別是受疫情影響的企業對農民工工資支付情況進行自查自糾，結合企業實際采取多種方式幫助化解拖欠工資隱患，把問題解決在萌芽狀態。查聘用合同，查員工人數，查工資表，發現拖欠工資問題，責令限期整改。逾期整改不到位的，逐級上報，依法查處。
三。工作安排
(壹)各鄉鎮所屬單位要制定工作方案，全面動員部署，廣泛宣傳發動，切實把消除欠薪專項工作的任務和要求傳達到所屬生產經營單位。
(二)鄉鎮所屬單位要細化檢查項目、具體內容和檢查標準，深入企業開展表式檢查。對轄區內用人單位工資支付情況和在建工程項目制度執行情況進行集中排查，督促在建工程項目落實《條例》規定的各項工資支付保證金制度，確保各在建工程項目“八項”制度落實到位並有效運行。建立“防範欠薪”領班制責任機制，完善工作臺賬，實時掌握欠薪情況和處置情況，堅決不核銷欠薪。
(三)對鄉鎮所屬單位進行深入監督檢查。對拖欠農民工工資的用人單位進行跟蹤審查，確保工資發放到位。
四、工作要求
(1)加強組織領導，提高政治站位。鄉鎮要在此次專項行動中進壹步提高政治自覺、思想自覺和行動自覺，把解決拖欠農民工工資問題擺上重要議事日程，明確任務分工，加強組織協調，確保專項行動取得實效。
(2)明確責任，強化落實。為切實保障農民工工資支付，鎮村要齊抓共管，形成合力，確保整治拖欠農民工工資工作落到實處。
(三)完善長效機制。積極建立和推廣企業勞動保障守法誠信制度、工資支付監控制度，確保農民工工資及時支付，及時發現和處理拖欠農民工工資的違法行為，完善預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。
第三章:根治拖欠工資工作方案區綜治辦要將治理拖欠農民工工資工作納入社會治安綜合治理考核內容。區公安分局要嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪，依法查處以討要工資為名擾亂社會秩序的行為。司法行政部門支持和指導法律服務機構、法律援助機構為農民工討回欠薪開辟綠色通道，確保法律服務和法律援助及時有效。區財政局應加強政府投資項目全過程資金監管，及時按規定撥付財政資金。區總工會應加強對企業工資支付的監督檢查，協助調查處理拖欠工資和調解糾紛。其他有關部門應按職責分工做好保障農民工工資支付工作。
壹、指導思想
按照市委、市政府關於解決拖欠農民工工資問題的要求和部署，有效防範和快速查處因拖欠農民工工資引發的突發事件，切實做到早發現、早報告、早控制、早解決，依法維護農民工合法權益，保障勞動關系和諧，維護社會穩定。
二、工作目標
建立我鎮預防和解決農民工工資拖欠的長效機制，切實解決農民工工資拖欠問題。
第三，組織
為確保我鎮預防和解決農民工工資拖欠工作的順利實施，加強對此項工作的領導和協調，成立陸平鎮解決農民工工資拖欠工作小組，具體負責解決我鎮農民工工資拖欠工作。
領導小組下設辦公室在勞動監察中隊，由彭菊民同誌任辦公室主任。
第四，職責分工
各部門要在預防和解決農民工工資拖欠工作領導小組的領導下，按照職責分工，密切配合，各司其職，做好預防和解決農民工工資拖欠工作。根據各部門的工作實際，具體職責如下:
綜治辦負責組織協調處置因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件，督促各部門嚴格落實屬地管理責任，妥善處理信訪事項。
勞動監察中隊負責受理拖欠農民工工資的舉報和投訴，必須堅決依法從嚴從快查處。強化勞動監察日常檢查範圍，規範用人單位勞動用工管理。配合各部門開展農民工工資支付專項檢查，全面掌握清欠工作動態，確保反應迅速、措施果斷、處置安全。建立健全應急工作機制，充分發揮農民工資保障作用。
落實屬地管理責任，根據《省人民政府辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(黔府辦發〔20xx〕32號)的有關規定，各村(居)分管領導定期或不定期走訪排查可能導致拖欠農民工工資的隱患，明確並落實拖欠農民工工資信息報告人，及時上報相關信息。組織協調有關部門處理拖欠農民工工資問題；落實上級下達的解決拖欠農民工工資任務。
第四章:根治拖欠工資工作方案為進壹步解決拖欠農民工工資問題，預防和解決因拖欠農民工工資引發的群體性事件，切實維護農民工合法權益。為貫徹婁星區根治拖欠農民工工資工作領導小組會議精神，徹底解決我鎮根治拖欠農民工工資工作中存在的突出問題，決定在全鎮開展為期60天的清理整頓拖欠農民工工資專項行動。現制定如下整改實施方案。
壹、工作目標
堅持以人為本、執政為民的理念，以推進建設項目工人實名制管理為基礎，以完善欠薪預警體系為重點，以“三查兩清”夏季行動(查欠薪隱患、查歷史積壓、查政府和國企投資項目工資支付、 以及實現政府投資項目和國有企業投資項目拖欠工資清理)為手段，全面落實根除拖欠農民工工資、規範建築市場秩序的各項制度措施。 規範工資支付行為，落實政府主體和部門監管責任，加大問責和懲處力度，確保不發生因拖欠工資引發的群體性和極端事件，確保在建工程不發生拖欠工資，推動我鎮鏟除拖欠農民工工資工作取得明顯進展，切實解決拖欠農民工工資問題，保護農民工合法權益，維護社會大局穩定。
第二，整治的對象
鎮域內所有企業、在建項目和所有涉及農民工就業的項目。
第三，加強組織領導，依法執法。
(1)加強組織領導。Xx鎮成立了以鎮黨委副書記、鎮長xx為組長，CPPCC聯委主任、黨委委員、紀委書記xx，人大副委員長李X為副組長，紀委、派出所、綜治辦、人社局、信訪辦負責人為成員的整治拖欠農民工工資專項行動領導小組。領導小組下設辦公室，由xx兼任辦公室主任，辦公地點設置為鎮人社站明確目標任務，加大維護農民工合法權益及相關法律法規政策的宣傳力度，及時協調處理拖欠案件，發現問題及時上報。
(2)加大執法整治力度。鎮人社站、綜治辦、信訪辦、xx派出所、村領導負責對轄區內的企業、用人單位進行清理整頓，開展全項嚴查，落實責任制。誰還債，誰簽字，誰負責，堅決不漏壹家，不跑壹家。
(3)暢通投訴舉報渠道。公示農民工維權舉報投訴電話和詳細地址(投訴電話xxxx，所在地鎮便民服務中心)，采取有效措施及時化解各類用工矛盾，努力做好投訴受理、登記、受理和解決工作。
(4)明確工作職責。在專項行動中，具體職責是:政府負責協調相關部門做好農民工權益保障工作；人社部門作為牽頭部門，負責組織協調欠薪專項整治工作，及時查處拖欠、克扣農民工工資案件；鎮綜合信訪辦負責農民工信訪案件的登記、受理和協調，及時與相關部門溝通，做好案件的移交和交辦工作；Xx派出所做好轄區的治安穩定工作；各村負責本轄區內的聯絡工作和合作站的清理整頓工作。
(5)嚴肅查處拖欠農民工工資行為。按照《勞動法》有關規定，加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重的企業，依法責令停業整頓、限期處理。對拖欠工程款數額較大的企業和克扣農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，作為“重點監管單位”依法處理並及時上報主管部門。
(六)建立工作信息報告制度。專項行動期間，該鎮整治拖欠農民工工資專項行動領導小組辦公室定期通報該鎮拖欠工資典型投訴情況，並及時向該鎮主要領導匯報。
四、工作措施
(壹)檢查企業和在建項目農民工招聘情況，包括農民工數量、招聘渠道、招聘期限、招聘農民工相關信息臺帳。
(二)檢查農民工工資支付情況，包括工資支付標準和方式、工資支付記錄、拖欠工資數額和涉及人數。
(3)相關法律法規的執行情況，包括勞動合同簽訂情況、工程建設合同簽訂情況、參加社會保險情況，是否存在扣押農民工個人證件、收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動等情況。
(四)檢查用人單位與農民工簽訂勞動合同、為農民工繳納社會保險的情況。
(五)用人單位沒有扣押農民工的任何證件、錢物，也沒有使用童工。
五、清理整頓規範
雇主必須達到以下標準:
(壹)發包人持有有效的營業執照、施工資質證書或項目經理持有資質證書。
(2)用人單位應建立工資支付賬戶，同時建立農民工考勤登記賬戶，按月或按合同約定足額支付農民工工資。
(3)用人單位已拖欠農民工資的，必須足額支付，工資按月結算，不得發生新的拖欠。要敢於直面整改過程中發現的問題，強化問責懲處。將拖欠農民工工資整改情況納入各單位年度績效考核，對政府投資項目、國有企業投資項目、國有建築企業施工總承包項目拖欠工資行為，按照幹部管理權限啟動問責機制；對未按要求落實各項制度，或整改不到位、工資支付主體責任不落實的施工企業，要積極聯動上級部門和各級職能部門，充分運用行政和刑事處罰措施以及欠薪失信聯合懲戒機制，依法嚴厲打擊構成拒不支付勞動報酬罪的人員。
第五章:根治拖欠工資工作方案壹、指導思想
按照市委、市政府關於解決拖欠農民工工資問題的要求和部署，有效防範和快速查處因拖欠農民工工資引發的突發事件，切實做到早發現、早報告、早控制、早解決，依法維護農民工合法權益，保障勞動關系和諧，維護社會穩定。
二、工作目標
建立我鎮預防和解決農民工工資拖欠的長效機制，切實解決農民工工資拖欠問題。
第三，組織
為確保我鎮預防和解決農民工工資拖欠工作的順利實施，加強對此項工作的領導和協調，成立陸平鎮解決農民工工資拖欠工作小組，具體負責解決我鎮農民工工資拖欠工作。
領導小組下設辦公室在勞動監察中隊，由彭菊民同誌任辦公室主任。
第四，職責分工
各部門要在預防和解決農民工工資拖欠工作領導小組的領導下，按照職責分工，密切配合，各司其職，做好預防和解決農民工工資拖欠工作。根據各部門的工作實際，具體職責如下:
綜治辦負責組織協調處置因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件，督促各部門嚴格落實屬地管理責任，妥善處理信訪事項。
勞動監察中隊負責受理拖欠農民工工資的舉報和投訴，必須堅決依法從嚴從快查處。強化勞動監察日常檢查範圍，規範用人單位勞動用工管理。配合各部門開展農民工工資支付專項檢查，全面掌握清欠工作動態，確保反應迅速、措施果斷、處置安全。建立健全應急工作機制，充分發揮農民工資保障作用。
落實屬地管理責任，根據《省人民政府辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(黔府辦發〔20xx〕32號)的有關規定，各村(居)分管領導定期或不定期走訪排查可能導致拖欠農民工工資的隱患，明確並落實拖欠農民工工資信息報告人，及時上報相關信息。組織協調有關部門處理拖欠農民工工資問題；落實上級下達的解決拖欠農民工工資任務。