技術創新工程是實施科教興國戰略，推動我國經濟體制和經濟增長方式根本轉變，促進科技與經濟結合，加快建立國家創新體系，提高國家創新能力和市場競爭力的重要舉措。開展區域技術創新試點是實施技術創新工程的重要內容之壹。通過試點示範，引導各地區形成完善的技術創新體制機制，營造良好的經濟、法律、政策等外部環境，引導企業提高技術創新能力，使企業發展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。同時，加快培育新的經濟增長點，發展高新技術產業。這對加快區域經濟發展具有重要意義，是區域經濟和科技持續、快速、健康發展的保證。
為促進技術創新項目區域試點工作的順利開展，特制定本辦法。第二個指導思想
我們要以黨的十五大精神為指導，認真貫徹“科學技術是第壹生產力”的思想。通過示範和引導，加強區域技術創新體制機制建設，營造良好的社會環境；通過優化資源配置，增加科技含量，強化市場導向，形成合理的區域產業結構、產品結構和區域經濟結構，真正走上依靠科技進步實現經濟增長的發展道路。同時，以企業為主體，運用政府宏觀調控和市場調節兩種手段，引導企業完善技術創新體系，增強自主創新能力。第三個基本原則
1.堅持技術創新與制度創新、組織創新和管理創新相結合。充分發揮地方人民政府在技術創新過程中的作用，為技術創新創造良好的政策、組織和管理環境。
2.堅持有限目標、突出重點、點面結合、逐步推進的原則。在大公司和大集團戰略中推進技術創新。同時，還要高度重視中小企業、鄉鎮企業特別是民營科技企業的技術創新，註意把技術創新的重點與區域經濟規劃、國家產業政策、技術政策和企業產品發展方向相結合，加大各級政府對技術創新的支持力度。
3.堅持科技創新與地方資源優勢和基礎條件相結合。避免資源浪費和重復建設，從而降低產品成本，提高國民經濟的整體效益。
4.堅持技術創新與技術改造、技術引進和科技成果轉化相結合。追求最佳的技術經濟效益。
5.堅持技術創新與市場開發相結合。在技術創新中突出市場導向和市場開拓，特別重視創新型名牌(拳頭)產品的市場開拓。第二章主要任務第四條加強區域技術創新體制機制建設。
區域技術創新體系建設以社會化中介技術服務體系和技術開發體系為重點，促進產學研結合。有條件的地方，要利用本地資源和人才優勢，抓好區域研發體系建設。
1.大力發展以生產力促進中心為重點的區域性中介技術服務體系，積極推動創新成果向現實生產力轉化。建立中介技術服務體系，為企業技術創新提供技術、人才、市場、信息和咨詢服務，使技術創新產品更加符合市場需求。積極開展多種形式的技術交易和創新產品交易活動。
2.企業技術創新試點
1)通過培育不同類型的企業技術創新試點，引導企業建立以總工程師或第壹副廠長為首，總工程師負責，科技人員、管理人員、生產工人負責的企業技術創新體系。將企業的技術創新定位在決策層。制定企業技術創新政策和發展規劃，以產品創新為抓手，建立企業技術創新機制。
2)加強企業技術開發機構建設。企業技術開發機構是企業技術創新體系建設的重要組成部分。有條件的企業應積極鼓勵技術開發機構成為相對獨立的經濟實體或企業的二級法人實體，幫助其既面向企業又面向市場，在充分了解市場信息和需求的情況下確定技術創新方向，做到有的放矢；有利於企業技術開發機構逐步發展成為集市場信息收集、產品發展方向預測、中試產品生產、試銷產品為壹體的綜合性實體。各類企業應大力推進產學研結合機制的建立。要以多種方式和形式與科研院所、高校等機構建立密切的技術合作關系，保證企業技術開發的順利進行。
3)大力培育和扶持科技型中小企業。充分發揮科技型中小企業在機制、科技、人才等方面的優勢，推動其在市場競爭中依靠技術創新從小到大發展，成為新的經濟增長點。第五條技術創新能力建設
發揮科技優勢，著力建設區域科技創新能力。壹是大力推廣壹批影響大、涉及面廣的基礎技術。二是為企業提供壹批工程化、配套化、先進化、適用化的產品技術，滿足技術創新需求。第三，根據區域經濟發展目標，培育新的經濟增長點，大力發展特色高新技術產業。並實現技術、管理、營銷等要素的相互融合和全面匹配，最終取得市場成功，從而大大提高區域市場競爭力。