法律分析：直接發包是指，由發包人直接選定承包人，然後和承包人進行直接協商談判，如果雙方對工程建設達成壹致意見後，再和承包人簽訂建築工程承包合同的發包方式。目前，我國只有少數特殊工程不適用招標發包，選擇使用直接發包的發包方式。直接發包雖然擁有簡便易行，節省發包費用的優點，但是由於缺乏競爭，也容易滋生腐敗。
法律依據：《中華人民***和國招標投標法》 第六十六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬於利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。