做好鄉鎮人大工作對於促進當地經濟和社會事業的發展,加快民主與法制建設進程,開創人大工作新局面具有十分重要的作用。要搞好鄉鎮人大工作,我認為應當做到“五抓”:
壹、抓宣傳、樹形象,增強人大意識和民主法制觀念。
由於各級黨委的重視和人大的努力,鄉鎮人大地位和作用越來越明顯。但是由於各種原因,人們對人大的性質、地位、作用的認識還沒有根本提高和轉變,在壹定程度上制約了人大工作的開展。因此,加大對人民代表大會制度的宣傳力度,樹好人大形象,進壹步增強人們的人大意識和民主法制觀念,是做好鄉鎮人大工作的首要任務。當前,應采取多種形,重點宣傳好黨的十六大精神和“三個代表”重要思想,宣傳好人民代表大會制度以及人大的性質、地位和作用,各級黨委應把宣傳人民代表大會制度作為幹部培訓的必修課;加大對人大工作的宣傳報道力度,客觀真實地反映鄉鎮人大工作,讓廣大幹部群眾都知道“人大應當幹什麽、都幹了些什麽、發揮了怎樣的作用”。通過各種形式的宣傳,形成全社會都能尊重人大,重視人大,支持人大的良好氛圍,為開展好人大工作創造良好的環境。
二、抓重點、議大事,促進經濟和社會事業的健康發展。
鄉鎮人大主席團要始終圍繞事關全鄉鎮改革、發展、穩定的大事來開展工作。壹是要精心組織,認真開好人代會,把全鄉經濟和社會事業發展的大事審議和決定好,為全鄉的發展打下良好的基礎;二是要圍繞經濟建設這個中心,堅持“辦企業、抓特色、擴集鎮、夯基礎、辦實事、保穩定”的工作重點和工作思路,積極支持和參與全鄉經濟發展工作;三是要圍繞發展大局,認真開展好調查研究,為鎮黨委政府決策提供依據;四是要緊緊抓住事關人民群眾生產生活和涉及社會穩定的熱點問題、難點問題,開展工作,維護好群眾利益,維護好社會穩定。
三、抓好監督,積極支持和推進政府工作。
對鄉鎮政府及其職能部門實施工作監督和法律監督,是法律賦予了鄉鎮人民代表大會和鄉鎮人大主席團的權力和職責,鄉鎮人大對政府及其職能部門工作要敢於監督和善於監督,做到支持不包辦,監督不幹預,工作到位不越位,把支持寓於監督之中。壹是開好人代會,認真聽取和審議好“三個”法定報告,充分發揚民主,讓人大代表暢所欲言,多提議案、意見和建議;二是認真開展代表活動和主席團活動,聽取和審議政府及其職能部門的工作,在活動和審議中,既要肯定成績,更要指出其工作中存在的問題和不足,並提出改進意見,從而達到對政府工作的支持和監督;三是依法開展對政府領導的述職評議和對政府職能部門的工作評議;四是組織代表和主席團成員依法開展執法大檢查,切實加強對政府工作的監督;五是加強督辦工作,主席團要經常督促政府及其部門,認真辦好人代會上所提議案、意見和建議,認真處理和解決好人民群眾來信來訪所反映的問題,並定期聽取政府辦理情況的報告,做到件件有著落,事事有回音;六是主席團成員要經常深入到各村組和各單位,認真聽取基層幹部和群眾對政府及其部門工作的意見,並及時轉交政府辦理。
四、抓好代表工作,充分發揮代表的作用。
人大代表是權力機關的組成人員,是人大工作的主體,抓好代表工作,對搞好鄉鎮人大工作至關重要。壹是主席團要加強同代表的聯系,支持和幫助代表開展工作;二是抓好代表活動,開展好代表爭先創優活動。人代會閉會期間,代表小組要依法開展好活動,要求每位代表要反映壹個法律法規的執行情況,調查壹個社會熱點問題,提出壹條合理化建議,協助政府解決壹個具體問題,為人民群眾辦壹件實事。三是要組織選民對代表進行評議,督促人大代表認真履行好職責;四是要及時總結宣傳好代表的先進事跡,表彰壹批先進代表,以推動整個代表工作;五是加強代表的學習與教育。使其明確代表的權利和職責,以及怎樣當好代表,提高代表履行職責的能力,從而提高代表的整體水平。
五、抓好主席團自身建設,提高人大工作水平。
鄉鎮人大工作搞得好不好,關鍵在於人大主席團,加強人大主席團自身建設是做好鄉鎮人大工作的基礎。壹是主席團要自覺處理好同鄉黨委、政府的關系,為做好人大工作提供保證。人大要自覺接受和服從黨委領導,積極支持、配合、協助、參與鄉黨委政府的各項中心工作;爭取鄉黨委、政府對人大工作的重視和支持;二是主席團成員要加強各項政策法規,人大工作業務知識、政治理論、市場經濟等知識的學習,不斷提高工作水平;三是要堅持和完善主席團的各項制度,並使之落到實處;四是要規範日常工作,做到年初有計劃,平時有記錄,季度有檢查,半年有小結,年終有總結,每壹次活動,做到活動有議題,事前有調查,審議有結果。