②轉變發展方式。國家級經濟開發區要在發展理念、設立模式、管理模式上加快轉變，努力實現從追求速度到追求質量、從政府主導到市場主導、從同質競爭到差異化發展、從擅長硬環境到贏在軟環境的轉變。
③實施分類指導。東部地區國家級經濟開發區要率先實現轉型發展，繼續提高對外開放水平，在更高層次上參與國際經濟合作和競爭，提高在全球價值鏈和國際分工中的地位。中西部地區國家級經濟開發區要依托區域比較優勢，努力打造特色優勢主導產業，提高承接產業轉移能力，防止低水平重復建設，促進現代產業集群健康發展。
④探索動態管理。各地區、各有關部門要加強引導和規範管理，進壹步強化約束倒逼機制，細化監管考核。支持符合條件的綜合經濟實力強、產業特色明顯、發展質量高的省級開發區按程序升級為國家級經濟開發區。對土地等資源利用效率低、環保不達標、長期滯後發展的國家級經濟開發區，將通過警告、通報、限期整改、退出等方式進行處罰，逐步實現提升與退出並重的動態管理。
⑤完善考核體系。進壹步完善國家級經濟技術開發區綜合發展水平評價辦法，將創新能力、品牌建設、規劃實施、生態環境、知識產權保護、投資環境、行政效能、新增債務、安全生產等作為考核的主要內容，引導國家級經濟技術開發區走質量效益型發展之路。申請升級的省級開發區實行與國家級經濟開發區相同的綜合評價標準。
⑥提高投資質量和水平。穩步推進部分服務業對外開放，提高產業國際化水平。推動國家級經濟開發區“走出去”參與境外經貿合作區建設，引導區內符合條件的企業“走出去”。國家級經濟開發區要充分利用外資的技術溢出和綜合帶動效應，積極吸引先進制造業投資，努力培育戰略性新興產業，大力發展生產性服務業。
3.國務院辦公廳關於提升國家級經濟技術開發區發展水平的意見[2005]15號。
①開發區管理體制:國家級經濟技術開發區的管理機構壹般為市級以上地方人民政府的派出機構，根據授權行使同級人民政府的行政審批、經濟協調和管理職能。國家級經濟技術開發區原則上不得與其行政區域合並或取消設立管委會。
(2)規劃用地和面積擴展調整:國家級經濟技術開發區的發展應納入土地利用總體規劃和城市規劃，實行統壹管理。符合條件，確需擴大規劃面積或者調整區位的，應當按照國家級經濟技術開發區擴建審批的原則和程序的規定報批；建設用地必須以現代制造業、高新技術產業和服務外包產業為主，不得擅自改變土地用途，不得用於大型商業零售或房地產開發；嚴格落實占用耕地補償制度，切實做好失地農民安置工作。
③土地利用:堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，集約高效開發利用土地。要加強對國家級經濟技術開發區經濟增長和土地利用的考核，建立土地利用和規劃實施的考核制度。嚴格執行土地利用年度計劃，按照法律規定的程序審批和供應土地；涉及農用地轉用和土地征收，依法需要報國務院批準的，國家級經濟技術開發區可以按照城鎮用地形式分批單獨組織審批，經縣級以上地方人民政府審核同意後，報國務院批準；在土地利用總體規劃範圍內，對不改變土地用途、符合國家產業政策的建設項目用地，有關部門應當依法及時辦理相關手續。
④金融政策:鼓勵國家政策性銀行和商業銀行對符合條件的國家級經濟技術開發區基礎設施和公用事業項目給予信貸支持，支持符合條件的開發區企業通過資本市場擴大直接融資。
⑤支持中西部地區國家級經濟技術開發區發展:繼續實施中西部地區國家級經濟技術開發區基礎設施建設項目貸款貼息政策，適當提高貸款貼息規模，對東北等老工業基地國家級經濟技術開發區給予同等貼息政策；中西部地區外貿發展專項資金和政府間及國際組織援助資金可用於支持中西部地區、東北地區等老工業基地國家級經濟技術開發區發展。
⑥推動國家級經濟技術開發區吸引跨國公司投資新壹輪國際產業轉移:鼓勵跨國公司在國家級經濟技術開發區設立R&D中心、金融中心、技術服務中心、培訓中心、采購中心、物流中心、運營中心和配套基地。鼓勵建立創業服務機構和留學人員創業園。吸引高素質人才來區投資創業。抓緊研究鼓勵國家級經濟技術開發區承接高附加值服務和服務外包的政策措施，完善鼓勵創新的保障體系。
⑦促進現代物流業發展和加工貿易優化升級:鼓勵符合條件的國家級經濟技術開發區申請設立出口加工區、保稅物流中心、出口監管倉庫和保稅倉庫；支持條件成熟的國家級經濟技術開發區開展與出口加工區、保稅區、保稅物流園區聯動試點，實現優勢互補。