早上10: 45,中國首席代表穿著便裝,在印度巡警和壹小隊中國巡警的護送下,乘馬車前往酒店,其他專員也到了。11,世界禁煙大會在上海鐘會酒店會議廳正式拉開帷幕。
世界禁煙大會開幕當天,大會中央有壹張桌子,是兩江委員段方、江蘇省省長芮成和江海通行證蔡乃煌的座位。中國專員的左邊是中國和西方報紙記者的座位,右邊是中國各省官員和紳士的座位,中國專員的對面是各國代表成員的座位。中美兩國國旗高高懸掛在會場中央,會場的墻壁上掛滿了所有參賽國家的國旗。為了避免座位糾紛,大會決定抽簽決定座位,每個國家的代表從壹個箱子裏搶座位號。開幕式的出席人數受到嚴格限制,只有各國代表、總督隨行人員和少數中外報紙代表才能進入。會議壹開始,美國、勃蘭特和中國的代表相繼發言。
第壹個發言的是美國代表,本次會議的主席,勃蘭特。首先,他對代表美國出席會議並當選會議主席表示感謝。之後,他論證了解決鴉片問題的可行性,他認為解決鴉片問題要經歷兩個階段。第壹階段是感性階段。“這在很大程度上取決於我們自己的情緒和想法,但它往往與現實相去甚遠,而我們已經在這個初始階段待了很長時間——我們把這個階段稱為感性階段。感性階段在我們興奮時充分表現出來,我們壹直處於興奮狀態”;第二個階段是科學階段或理性階段。“這個時候,人們要解決的就是查清事實,並在查清事實的基礎上做出壹些實質性的結論,由相關人士做出最終的評價。”其次,他指出,要圓滿解決重大問題,唯壹的辦法就是把這個問題盡量精簡,刪除純粹的次要問題和不觸及主要問題的論點。只有這樣,任何問題才能圓滿解決。最後,他指出,討論鴉片問題,要從各方面——道德、財政、商業、國家關系——去研究,要有紮實的實力去討論。
第二個發言的是中國的首席代表,兩江總督段方。首先,他表示很榮幸代表中國政府參加世界禁煙大會。由於美國政府的熱情,各國政府都積極參加了會議。他代表中國政府和中國人民對此表示熱烈歡迎和深切感謝。
然後,他簡單介紹了中國的禁煙情況。從1906開始,禁煙法令就下令,限定十年根除吸毒人員。此後,壹場大規模的禁煙運動在全國範圍內展開。根據有關地方禁煙情況的匯報和有關部門的調查,各省減少本地毒品取得了豐碩的成果,罌粟種植面積有所減少。
隨後,他還客觀地指出了中國禁煙所面臨的三大問題:(1)外國煙草商在不平等條約的基礎上破壞了中國的禁煙;(2)禁煙使中國難以籌集資金;(3)希望以往阻礙禁煙的條約內容能夠靈活壹些。然後我從鴉片的危害角度談了壹些看法。最後,他再次對各國積極參與本次會議,幫助中國禁煙表示衷心的感謝。演講結束後,由翻譯用英語宣讀。隨後,與會代表共進午餐。
當天下午,來自世界各地的成員提出了會議的事務,並通過了三項決議:壹是正式推定美國專員勃蘭特主教為會議主席;第二,同意會議中的所有文件都用英文;第三,達成壹致後,決議以投票方式表決,每個國家只有壹票。之後還討論了代表提交報告的順序、每次會議所需時間和會議程序。當晚7時,中方首席代表段方在鐘會飯店設宴款待各國代表和總領事。會議結束後,所有與會者都拍了壹張照片作為紀念,並發送給了各家報紙。
會議秘書宣讀了昨天通過的決議。接著,大會主席更正了中國的代表名單:“昨天公布的代表名單中,遺漏了兩位中國代表,壹位是芮成,壹位是蔡乃煌,特此更正。”之後,大會主席宣讀了美國總統西奧多?羅斯福發來的電報。大會通過三項決議:(1)稱大會主席為“主席先生”;(2)所有國家的代表只有在主席允許的情況下才能發言;(三)會議舉行前,從各國代表中指定下級委員會主席,並將報告的壹部分提交下級委員會討論,討論結果向出席會議的全體代表宣讀。大會任命下級委員會主席,下級委員會任命會議秘書和會議通訊員。下午1點,預備立憲協會、江蘇教育協會、商會、商協會、總工局在中國圖書公司召開會議,歡迎兩江總督。晚上,美國代表設宴招待了來自中國、其他國家的代表和總領事。2月5日至22日,是大會的實質性討論階段。各國代表先後向大會提交了關於本國和本國境內鴉片問題的報告,供大會討論。為了對世界鴉片貿易及其稅收進行統計,大會還設立了稅收和統計專門委員會,負責擬定提交大會的最後總結報告各部分的具體內容,制定禁毒計劃。
在2月5日的第三次會議上,商定了代表大會的議事規則,並選出了三名成員,即英國專員亞歷山大·霍西、日本專員田原和法國專員白來尼,他們負責將當天代表大會商定的事項發送給報紙。會議決定會議使用英語和法語,討論時可使用英語或法語,會議記錄也相應使用英語和法語。會上,勃蘭特主席摘抄了美國代表在1907海牙和會上提交的壹份報告,簡述了世界禁煙大會的主題和研究範圍。同時,他提醒各國代表,他們不是特使或全權代表,所以不必完全接受或按照大會的討論結果行事,即大會的討論結果沒有法律效力。因此,當國會對代表們提交的報告進行質詢時,代表們不需要違背其政府的意願給出明確的答復。在提交報告之前,代表們有責任對鴉片問題進行全面詳細的調查。他們在作報告時,應盡力表達自己的觀點,否則,會議將難以取得實際成果,會議的目的也將成為壹句空話。會上,主席宣讀了新增加的代表名單:吳寶成(中國代表)、科勒(中國代表)、格雷(中國代表)、金(英國代表)、布倫特(英國代表)。
隨後,勃蘭特宣讀了會議通過的十六項決議:
(a)大會主席應被稱為“主席先生”;
(2)所有國家的代表只有在主席允許的情況下才能發言;
(三)達成壹致後,決議以投票方式表決,每個國家只有壹票,主席有權決定;
(4)為盡快制定有關條例,會議主席應要求各國代表在報告中詳細闡述本國和領土的鴉片問題;
(5)在會議之前,每個代表應依次(按字母順序)提交壹份報告,其中應包括壹份關於鴉片問題的報告;
(6)每份報告提交後,應給代表們足夠的時間審查報告;
(7)同時,大會可設立壹個或幾個委員會來研究上述四、五、六條或其細節,因為必須事先仔細研究某壹問題,然後對癥下藥,作出明確的結論;
(八)下級委員會應逐項研究每份報告,或對報告中的部分內容進行研究和討論,並在會員大會上宣布討論結果;
(9)在任何情況下,各委員會的人數和組成應由全體代表會議投票決定,各委員會應完善其機構;
⑽小組委員會的組成如下:所有國家的代表向大會提交壹份名單,其中應包括本國代表的姓名,以便大會任命小組委員會;
(十壹)所有提交大會的報告必須提交大會主席(或委員會主席),此外,還應將副本送交與會各國代表;
(12)其他人員不得進入。媒體對於會議紀要的宣傳極其有用,有助於人們了解會議的進展,形成對媒體開放的三人委員會。這是目的;
(13)大會應提供審議情況的簡明摘要,沒有必要宣讀會議的每壹分鐘,除非有代表提出要求,而且每壹位代表都有權要求將其特別聲明插入會議。這壹發言的內容應來自已經提交給大會秘書的報告,並對會議記錄作出相關的簡短評論;
(14)英語是會議使用的語言,會議秘書應同意代表用自己的母語表達,但做會議記錄時,應使用英語記錄;
(15)每個代表都有機會被選為下級委員會的秘書。他們必須向大會提供他們在本國政府中的職位,或者他們是否是駐華領事或外交官。除這些條件外,代表出席會議的動機必須是真誠的,競選下級委員會秘書的代表名單應提交大會主席;
會議時間也已商定。壹天的第壹次見面應該是10: 30到12: 30,第二次見面應該是2: 00到5: 00。星期六和星期天是休息日,會議將休會。
第三階段是總結階段
最後,九項法案作為會議的最終結果獲得通過。
2月26日是世界反吸煙協會的第14次也是最後壹次會議。大會通過的決議由負責修改的委員會修改後提交大會,最後由大會通過。這些決議將由與會代表團提交其政府,政府將根據自己的情況予以公布。所有會議記錄和各代表團提交的關於禁煙的報告都被印刷出版,作為世界反吸煙會議期間的寶貴記錄。這使我們今天能夠根據這些珍貴的記錄,還原100年前的會議,壹窺前人的工作和努力。
大會於下午4點40分宣布閉幕。迄今為止,大會通過了九項決議:
1.中國政府已經在全國範圍內禁止生產和銷售鴉片煙。
第二,因為中國政府禁煙的例子,其他國家也這麽做了。因此,本會促請各位代表及各國政府,觀察各國在本國或境內的情況,逐步落實禁煙;
第三,這個協會發現了鴉片煙的用途。
第四,檢查所有政府是否有嚴格的法律,
5.檢查嗎啡的分布,
六、按照科學的原則組織成員。
7.我們強烈敦促所有在中國有住所和租讓地的國家政府,
8.本協會成員敦促所有在中國有住所或租界的國家的代表,
9.該協會成員敦促所有國家的代表,