“三綠工程”由商務部和中央12部門聯合實施，旨在建立健全流通領域和畜禽屠宰加工行業食品安全保障體系，以嚴格的市場準入制度為核心，以“促進綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容。為進壹步推進“三綠工程”建設，商務部組織全國城市農民中心聯合會和中國連鎖經營協會。圍繞流通領域食品安全現狀，對全國22個省、自治區、直轄市、2036個城市市場、1.324個農村市場、4507名城鄉消費者進行了為期三個多月的調查。調查顯示，食品流通領域消費者的食品安全意識、交易環境、物流設施、市場管理和檢測手段等方面有了明顯進步，但仍存在壹些問題。
壹是城鎮居民綠色消費意識明顯增強，農村居民消費觀念有待轉變。
城市消費者對食品安全高度關註，大多數消費者願意額外支付少量的錢來保證食品安全。調查顯示，城市消費者中，71.8%最關心食品安全，不關心食品安全的僅占0.6%。購買食品時，30%選擇質量第壹，61.7%選擇質量和價格並重，只有8%選擇“價格第壹”。80%以上的消費者認為超市的食品安全比批發市場和農貿市場好，約50%的高收入和中等收入人群只去超市買菜。
農村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優先”。調查顯示，74.4%的農村消費者會對食品安全問題給予應有的考慮，但43.7%的人仍傾向於便宜的價格。當涉及到食品安全問題時，農村居民的投訴率極低。南京下轄溧水縣的調查顯示，93.4%的農民在購買問題食品時放棄投訴，比城市高出35.8個百分點。
二是城市食品安全工作得到有效加強，農村食品安全工作剛剛起步。
各大城市高度重視流通領域的食品安全，嚴把市場關。上海把建設100個標準化菜市場和20個生鮮超市作為實事工程。南京市每年從財政預算中撥款10萬元用於蔬菜農藥殘留檢測和農副產品市場建設，建立蔬菜農藥殘留快速檢測站點370個，新增檢測儀57臺，配備檢測人員610人，覆蓋全市所有蔬菜批發零售市場、超市、大賣場。合肥投資1.2億元新建、改擴建農貿市場23個，拆除違法和單車農貿市場14個，每月兩次定期對全市16家超市、農貿市場、批發市場進行抽樣檢測，並在新聞媒體上公示檢測結果；青島完善了以市菜籃子商品質量監督檢測中心為核心，170個批發零售市場、生產、流通、消費單位全控的三級檢測網絡體系。今年6-9月，全市共抽查重點農副產品43.3萬批次，同比增長47.9%。湖南省大力推行產品認證、領證索票、信用檔案、聯廠等準入措施，確定4家食品工商名企為肉類食品安全信用體系建設省級試點單位，3家名優超市公司、農產品市場為食品安全信用檔案省級試點單位，各市州還確定了3-4家食品安全試點企業。
農村地區的食品安全還處於起步階段，只有浙江、福建等少數地區將這項工作提上日程。例如，浙江省構建了“現代農村流通網”、“監管責任網”、“群眾監督網”三張食品安全網，福建省建立了省、市、縣三級食品安全檢測網絡體系，有力促進了農村食品安全，但大部分地區尚未得到應有的重視。
三是城市市場準入制度得到有效落實，農村市場食品安全狀況有待改善。
組織實施食品市場準入制度已成為壹些城市食品流通企業的自覺行動。在被調查的城市農產品批發市場中，77%承諾食品質量安全，24.5%向消費者提前付款。43.05%的人建立了索票和質量驗收制度，比上年提高了18.6個百分點。38.45438+0%開展了場廠聯動和現場聯動，是上年的2.2倍；75.8%建立了自檢制度，其中66.29%開展了市場檢查。市區農貿市場不合格食品處理、商品質量檢驗、投訴處理、信息公示等制度建立率在70%以上，蔬菜有機磷檢出率為45.2%，水產品甲醛檢出率為33.9%，面食、豆制品甲醛鈉檢出率為31。大型連鎖零售企業普遍建立了供應商現場審核制度，其中39%的大型連鎖零售企業對所有供應商進行現場審核，部分零售商還建立了較為系統的供應商審核流程。壹些大型零售商傾向於依賴第三方檢測實驗室對食品質量和安全進行定期檢查。各市流通基礎設施也明顯改善，交易攤位發展迅速，批發市場交易攤位平均面積比上年增長82%，近80%的農貿市場進入交易攤位。展示冰櫃、運輸冷藏車等保鮮設備成倍增加，生鮮食品保鮮條件有所改善；批發市場檢測室數量增加了50%，26.68%的農貿市場配備了農藥殘留快速檢測儀。過去檢測設施相對落後的西部地區，快速檢測器和色譜儀的平均數量比上壹年增加了兩倍多。
由於農村居民收入遠低於城市，農村市場對低價食品的需求很大，購買渠道主要是自由市場和雜貨店。此外，農村地區執法力量十分薄弱，市場監管缺位，農民購買食品不查驗相關證照、不索要銷售發票，導致壹些“三無”食品、過期不合格食品和城市市場拒收的食品流向農村市場。調查顯示，在農村市場銷售的食品中，65.2%是自產自銷。散裝食品占比30%以上，其中散裝糕點、散裝熟食、散裝幹果占比50%以上，散裝酒占比高達80%。23.8%的包裝食品未標明保質期；19.2%店主選擇降低過期食品價格；大部分生肉銷售沒有保鮮措施，在市場下跌後的第二天繼續銷售。
四是食品生產源頭存在隱患，部分單位市場準入流於形式。
根據對農村生產者的調查，大多數農民不知道國家禁止使用的農藥獸藥目錄；近50%的農民使用農藥獸藥沒有農技人員的指導，只是憑感覺，壹藥多用的現象相當普遍；壹些農民受利益驅使，把經過農藥處理的蔬菜在停藥期前采摘上市。68.9%的蔬菜在投放市場前沒有通過產地檢驗。10%以上的種植養殖區有汙染源。
由於對食品安全事件的處罰過輕，以罰代刑，壹些企業領導的社會責任感和法制觀念淡薄。據調查，壹些批發市場和農貿市場不願意在食品衛生安全管理方面加大投入，只把市場當成出租攤位、收取管理費的“搖錢樹”。有些單位雖然建立了市場準入制度，但只是掛在墻上，沒有付諸實踐。有些單位雖然購置了檢測設備和汙水處理設施，但因為運行原因沒有投入使用。
壹些連鎖超市在食品安全控制方面也存在壹些薄弱環節。比如采購環節，原料加工不合格、供貨審核不到位導致食品質量問題時有發生；在運輸方面，零售商不能完全遵守基本的儲存和消毒要求；在銷售過程中，現有的設備和處理方法不能完全控制食品安全；在整個價值鏈中，冷鏈的完整性沒有得到很好的發展；在組織架構上，總部缺乏獨立的食品安全管控部門和外部質量審核監管，導致食品安全在整個企業的執行困難；在人力資源體系方面，目前的招聘、培訓和激勵體系不能為食品安全控制提供足夠的支持。據調查，消費者投訴主要集中在食品變質、異物、過期商品銷售(包括過期禮品)等方面。有關部門發現的食品安全問題主要集中在標簽不壹致和添加劑超標，其中約50%的包裝食品存在缺斤短兩問題；從食品的品類來看，問題最多的是鮮肉和肉制品，占24%，其次是休閑食品和乳制品，分別占15%和11%。
動詞 （verb的縮寫）監管部門的職責仍有重疊，需要進壹步理順。
據調查，雖然國務院明確食品安全管理遵循“分段管理為主，品種管理為輔”的原則，但由於涉及管理部門較多，有的地區涉及30多個部門，認識不壹，導致職責不清，難以形成合力，碎片化管理的現象依然存在。有的越位，有的缺位；有權利搶，有責任推；同壹個部門，作為規則制定者，作為裁判，作為運動員；城鄉執法力量不平衡，不同部門執法力度不同；壹些地方和部門還充當不安全食品的保護傘。這些都使得群眾關心的問題難以盡快解決。比如，消費者對食品安全投訴解決方案的滿意度只有30%左右，這給食品安全工作留下了巨大隱患，不僅增加了做好食品安全工作的難度，也增加了國家食品汙染治理的成本。
不及物動詞相關建議
針對當前流通領域存在的食品安全問題，建議國家加大財政投入，將工作重心從城市轉移到農村，支持龍頭流通企業大力發展現代流通方式，將商業網點向農村延伸；從註重管理生產源頭到註重培育綠色市場，加強對市場銷售食品的安全監控，落實市場退出機制，引導安全生產；加強對犯罪分子的懲罰，使犯罪的成本遠大於犯罪的收益；進壹步理順部門職責，形成工作合力。