怎樣寫好區縣經濟運行綜合分析

綜合分析，即針對區域社會經濟運行狀況進行綜合分析、描述、評判。綜合分析是重要的統計產品，是統計部門為決策提供服務的標誌性動作。綜合分析折射統計部門的行政作為能力、專業工作水準和工作人員素養。 ■區縣“綜合分析” 特殊的“常規產品” 區縣“綜合分析” 特殊的“常規產品” 不少同行以為：選題視角新、分析時效性強、加工力度大的專題分析屬於“拳頭產品”，需要下力氣抓好，寫好；而按照時段頻率（月度、季度、年度）撰寫的、以區域經濟運行為觀察視角的綜合分析報告，屬於壹般性進度分析，應該是“常規產品”。所謂常規產品，就是沿襲下來的、例行的、通常的產品。對上述歸類觀點，本人不持異議，但有壹點需要討論：區域經濟運行綜合分析是壹個系統工程，是最需要加工質量的、特殊的常規產品。理由如下：區縣綜合分析是重要的決策依據黨政領導的管理、調控範圍是以轄區為主體，通過聽取、閱看區域經濟運行分析報告，掌握區域經濟運行狀況、特點、問題，提出調整、完善區域經濟運行的對策、措施。應該說，沒有任何壹種產品像區域運行分析那樣，能夠通過量化的“數據語言”，綜合描述區域經濟運行態勢，提供直觀、具體的決策依據。如果統計部門提供的綜合分析達不到應有的質量標準（資料不全、結構混亂、表述失當、分析膚淺、視角沈舊、觀點錯誤），不僅產品的決策依據作用沒有發揮，統計部門的形象和地位也會大打折扣。區縣綜合分析是特殊的“常規產品” 區縣綜合分析是特殊的“常規產品” 在諸多統計產品當中，區域經濟運行分析報告占有非常重要的位置，是壹種特殊的“常規產品”，原因有三。首先在於產品的提供周期，即按照壹定的時段頻率（特別是季度）提供經濟運行報告，恰好與領導對經濟運行的分析、研究、決策周期相吻合；其次在於產品的信息容量，即通過分析報告、可以對區域經濟總量、相關結構、行業（領域）特征，有壹個 “全範圍、全方位”的綜合印象；再次在於產品的分析含量，即除了描述現狀之外，還要觀察趨勢、歸納特點、分析原因、提出建議。如此“綜合功效”，是其他“常規產品”甚至“拳頭產品”都無法替代的。區縣綜合分析是難得的歷史資料由於經濟運行報告的周期性非常有規律，數據信息經過了梳理、篩選、提煉和分析加工，特別是以數據信息為載體，記錄、描述了不同時段區域經濟運行狀況、運行質量及特點，集時段性、連貫性、描述性、背景性於壹體，相對於“數據庫（表）”形式，其歷史資料的價值更高，更便於使用和參照。區縣綜合分析是關鍵的基礎工作加工區域經濟運行分析報告，絕不像“撰寫壹篇分析文章”那麽簡單。組織區域經濟運行分析報告活動，既是壹項重要的系統工程，也是壹項關鍵的基礎工作。首先，是對“統計數據”的把關。區域分析素材源於不同專業、不同崗位、不同領域，采集、匯總、初步加工和提供這些素材的過程，也是對統計數據進行評估和審驗的過程。其次，是對分析素材的關聯。當加工者把全部素材進行整合，站在“區域”角度進行綜合評價時，還要對納入分析視線的統計數據進行關聯和對比，這個過程，是更高層面的評估和審驗，不僅要利用指標進行“高層次、全視角”的觀察分析，更要通過關聯與對比，發現統計制度（數據采集渠道與方法；統計指標設置與涵義；指標之間匹配程度；統計信息擁有量及結構分布與領導決策需求、和描述區域經濟運行狀況的“分析需求”是否吻合等）設計和統計信息采集、加工活動的組織方式等方面存在的問題，從而提出改進建議。因此，組織區域經濟運行與分析報告的活動，是壹項牽動全局的、關鍵的基礎工作。 ■寫好“綜合分析” 要把握區域特征寫好“綜合分析” 要做好區縣層面的綜合分析，必須吃透區縣特定的地域特征，這和掌握分析方法與加工技能同等重要。如果不了解區情，不清楚區縣特定的地域特征，會在分析產品中出現致命硬傷。區縣地域特征區縣地域特征是什麽？是“中觀經濟”或“次中觀經濟”。其特征表現是：以地域（區劃）為調控主體；以特定的地理區位、歷史人文、自然資源為載體；以本地域社會經濟活動內容和活動環節為體系（產業布局、行業構成、經濟類型等）；以特定範圍的管理對象、轄區內的地區差異（城鄉、城鄉結合部、平原、山區等）和地域經濟為特色。 “中觀（區縣）經濟”既不是（也不存在）完整的國民經濟為對象的宏觀經濟，也不是以企業單個經濟為對象的微觀經濟，而是介於兩者之間。中觀經濟統計特征除地域特征外，“中觀（區縣）經濟”還具有鮮明的統計特征，這些特征表現為：經濟邊緣不夠清晰。用統計數據表現的社會經濟活動成果不是真正的 “地域切塊”成果；經濟流量影響明顯。經濟流量流入流出，特別是經濟“大戶”的遷動會明顯影響經濟總量及相關結構；經濟軌跡自我留痕。 “中觀（區縣）經濟”運行速度和走向未必和“宏觀地域”同步或同向；經濟成果“數”“實”相異。由於統計制度、經濟體制和中觀地域因素，社會經濟運行的統計成果和地域實際成果會有很大差異： ×年，發生在××區（縣）地域之外的工業活動成果：產值占 42%，增加值占 39%，利潤占 31%，稅收占 20%。包含異地成果的產業結構是：壹產 3%，二產 51%，三產 46%；剔除異地成果的產業結構是：壹產 4%，二產 42%，三產 54%。從業人員占全區（縣）的比重：某企業為 23%、某經濟板塊為 56.6%，而真正在本區（縣）地域內的人數分別是 3%、9%。把握好兩個環節由於類似情況，部分社會經濟運行圖像均是統計圖像，而不是地域圖像。基於上述情況，區縣綜合分析中應把握好兩個環節。環節壹：分析背景要緊貼區域特征首先，在綜合分析的視角上，不能過大或小。如“輕、重工業協調程度”在區縣層面是沒資格討論的，這個視角太過宏觀；再如“農產品種植品種和產量”這個視角又過於微觀，不是北京區縣（特別是壹產比重很低的區縣）綜合分析重點，相關話題可在專題分析中討論。其次，在描述、分析、判斷經濟運行狀況和解讀統計數據時，務必要考慮本區縣的功能定位、地理區位、自然資源、經濟格局與特色（包括地域規劃與發展思路），力避抽象的就數說數造成觀點或結論謬誤。例：“×年，××區（城市發展新區）第壹產業增加值比重為××%，低於××區（生態涵養區）第壹產業比重××個百分點，希望引起領導關註”。上述分析根本沒有註意到兩個地域之間的特征差異，陷入“就數說數” 的誤區。在對該文審核把關時被領導批示為：我區的區位特點、資源構成、發展格局和××區壹樣嗎？對於某些區域來說，第壹產業增加值比重低不壹定是需要關註的“問題”！也不壹定是壞事！環節二：分析數據要註意“數”“實”差異綜合分析時，要理性觀察數據特征與變化，特別是要理清數據圖像與地域圖像的差異，在觀察視點、評判結論、對策建議等分析文字中，跳出就數說數的誤區，讓分析觀點更客觀、更貼近地域特征。