在整合農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策的基礎上,建立城鄉統壹、重在農村的義務教育經費保障機制,是在基本公***服務領域主動適應新型城鎮化建設和戶籍制度改革、守住民生底線的重大體制機制突破,是健全城鄉義務教育發展壹體化、推動農業轉移人口市民化的重大制度創新,是我國義務教育發展史上的又壹個裏程碑,對於促進教育公平、提高教育質量、實現相關教育經費可攜帶,都具有十分重要的意義
壹是有利於促進教育公平,推進義務教育均衡發展。現行農村義務教育經費保障機制,與免除城市義務教育階段學生學雜費政策是分別設計的。隨著工業化和新型城鎮化的不斷推進,壹些農村學生和農村學校身份發生變化,難以繼續享受中央財政“壹免壹補”政策。隨著農村學生大量流入城市,壹些財力困難地區以及進城務工子女較多的學校,公用經費補助水平出現了城鄉“倒掛”現象。統壹城鄉義務教育經費保障機制,在很大程度上解決了這個問題,有利於健全城鄉義務教育發展壹體化體制機制,有利於推進城鄉義務教育在更高層次的均衡發展、促進教育公平。
二是實現教育經費可攜帶,適應了新型城鎮化建設和戶籍制度改革的形勢要求。近年來,農村學生大量湧入城市,給城市義務教育帶來很大壓力。接收進城務工子女較多的地區和學校,多次呼籲盡快完善相關政策,改變中央只分擔農村義務教育經費保障機制資金的現狀。統壹城鄉學生“兩免壹補”政策,實現相關教育經費可攜帶,體現了黨和政府對進城就讀學生的關懷,適應了新型城鎮化、戶籍制度改革的新形勢要求。
三是強化了保基本、兜底線、補短板、可持續的基本公***服務政策原則。無論是“三統壹”,還是“兩鞏固”,都是義務教育的基本要求、托底標準。與此同時,中央財政還將繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃、“國培計劃”、鄉村教師支持計劃等,著力解決農村義務教育發展中存在的突出問題和薄弱環節。
四是有利於建立義務教育投入穩定增長的長效機制。這次中央的新舉措,是我國第壹次建立起城鄉統壹的義務教育經費保障機制。它通過制度機制設計,把城鄉義務教育的投入政策、投入標準、中央與地方經費的分擔比例確定下來,搭建起了壹個全國統壹的義務教育投入的制度機制框架,將有力地保障義務教育經費投入穩定地、可持續地增長,促進義務教育均衡、健康地發展。