懷柔政策是和戰爭手段相對應，用溫和的政治手段籠絡其他的民族或國家，使歸附自己。
懷柔，是出自四書《中庸》的“凡為天下國家有九經，曰：修身也，尊賢也，親親也，敬大臣也，體群臣也，子庶民也，來百工也，懷諸侯也，柔遠人也。”而懷諸侯，柔遠人，正是政治的最高智慧，也就是現在所說的懷柔政策。
懷柔政策具體措施：
1、用政治手段籠絡其他的民族或國家，使歸附自己的壹種政策 ；
2、以和平手段、施以小恩小惠、加強思想教育的來拉攏對方的手段，使其臣服 ；
3、通過政治策略，文化侵略加招安。
擴展資料
政治策略與政治戰略相比較，具有靈活性。
在壹定歷史時期的政治戰略不變的情況下，政治策略則可根據形勢的發展和實際情況的變化而改變；在大的範圍內政治戰略目標不變的情況下，各地區為實現這壹政治戰略目標則可采取多種多樣的政治策略。
政治策略的正確與否影響著政治戰略的成敗，沒有靈活多變的政治策略,政治戰略的目標就難以實現。馬克思主義的戰略和策略學說認為，實行正確的政治策略指導，應當遵循以下原則：
按照政治戰略目標的要求，根據政治鬥爭的形勢變化，采取相應的鬥爭形式和組織形式，適時地配備與調動革命力量；
抓住政治鬥爭的關鍵環節，正確地把握鬥爭時機，爭取取得具有戰略意義的局部政治鬥爭的勝利；
靈活機動地運用各種各樣政治鬥爭手段和方法。無產階級革命的政治策略，是無產階級政黨在反對資產階級的政治鬥爭中，為實現革命的總任務和戰略目標所采取的鬥爭形式、方法、組織方式、行動步驟和口號。
就鬥爭形式來說，主要有罷工、遊行示威、議會鬥爭、武裝起義等；就組織形式而言，主要有黨派組織、文化教育組織、工會、青年團、婦女聯合會組織、農會組織等。
壹般說，在革命來潮和高漲的情況下，無產階級政黨的政治策略是進攻的，鬥爭形式和組織形式是比較公開的；在革命退潮或低落的情況下，無產階級政黨則采取積極防守和退卻的政治策略，鬥爭形式和組織形式亦比較隱蔽和秘密。
參考資料：
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