為什麽必須進壹步優化發展環境？

新春伊始，市委書記王雪峰在全市解放思想、優化發展環境動員大會講話中著重強調：優化發展環境是推進唐山更好更快更大發展、走在全省改革發展前面的重要保障。它表明，進壹步優化發展環境對我市而言，是壹項具有極端重要性和現實緊迫性的戰略任務。 發展環境是壹個地區品牌、形象、素質、實力、競爭力的綜合體現，它對內能產生凝聚力、向心力和驅動力，對外能增強影響力、吸引力和競爭力，本身就是壹筆巨大的無形資產。從這種意義上說，市場經濟也是“環境經濟”。哪裏的經濟發展環境好，就有利於資金、技術、人才等生產要素的集聚，從而促進和決定經濟社會發展的前景和後勁。以發展環境的優化推動改革開放、促進經濟社會發展，是緊抓機遇、提升城市形象和競爭力的必然要求，是完善市場經濟體制，落實以人為本、關註民生的必然要求，是落實立黨為公、執政為民，營造公開、公正、公平良好社會風氣的必然要求。 優化發展環境是壹項系統工程，對保障市場經濟發展具有先導性、基礎性、戰略性的重要意義。當前在優化發展環境中，我市要著重解決好以下問題：壹是體制機制陳舊，思想認識不到位。有的幹部沒有真正認識發展環境與經濟發展的辯證關系，對發展環境是生產力、吸引力、競爭力、創造力的理解不深刻。優化發展環境是壹個動態的過程，必須做到與時俱進，開拓創新。有的幹部認為只有資金投入多、所立項目多才能彰顯政績，對發展環境好壞，滿足於和自己的過去比，而不能縱向、橫向、動態地和其他地區比，導致優化發展環境成了“嘴上高喊的口號、墻上貼著的標語”。二是管理與服務錯位，服務能力不強。有的行政管理和執法部門未能樹立“人人是環境，事事是環境”觀念，權本位、官本位意識濃厚，輕宣傳、重處罰，輕服務、重收費；有的甚至為了部門利益不惜損害社會公眾利益，舍不得放下手中的權力，執行政策過死、過硬、過高；有的部門存在重承諾、輕兌現，喊得多、幹得少，把“限時辦結制”的最高時限當作最低時限執行；有的部門工作人員素質差，在執法過程中，態度冷、橫、硬、沖。三是誠信體系缺失，監督力度不大。市場經濟秩序還需要大力整治，公平公正的市場競爭機制有待進壹步完善，整體社會的誠實守信氛圍沒能真正形成。今後，無論是人大的法律監督、政協的民主監督、紀檢的紀律監督，還是群眾的社會監督、新聞單位的輿論監督，都要為優化發展環境出力，真正做到“壹切圍繞環境想，壹切圍繞環境轉，壹切圍繞環境幹”“墻內的事情企業辦，墻外的事情政府管”，形成制度化，統壹協調推進。 進壹步優化發展環境必須做到以下幾點：壹是樹立責任感和緊迫感。正如王雪峰書記指出，優化發展環境，是擴大對內對外開放、廣納先進生產要素的先決條件；是堅持以人為本、執政為民的具體體現；是提升城市形象、增強城市競爭力的重要舉措；是改進幹部作風、加強反腐倡廉建設的重要內容。這些論斷，從理性認識上指明了優化發展環境是生產力、吸引力、競爭力、創造力；優化發展環境意義重大，任務現實而緊迫。2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要壹年，是全面落實省委、省政府新要求，實現我市第九次黨代會提出宏偉目標的關鍵壹年,還將迎來黨的十八大召開，只有進壹步優化發展環境、培育發展優勢，才能實現我市爭先進位的奮鬥目標。二是扭住突出問題狠抓整改。王雪峰書記指出，要扭住的突出問題是“六個破除”，狠抓整改要做到“六個強化”：即破除消極怠倦、狹隘封閉、因循守舊、浮躁功利、“官本位”“吃老本”這六種必須破除的思想；強化積極進取、沿海開放、改革創新、求真務實、以民為本、本領恐慌這六種必須強化的思想意識。這個分析符合我市的實際情況，要抓住的具體問題則是：優化行政流程，提高辦事效率；規範權力運行，確保執法規範；改進機關行業作風，確保優質服務；打造誠信唐山，建立誠信風尚。教育者必須先受教育，領導幹部必須率先示範，狠抓整改才能顯見功效。三是多方面創新體制機制。在人文環境方面要實現“打造誠信、慎重表態、踐行承諾、科學決策”，以領導幹部的言行帶動廣大幹部的作為，以良好的政情、人情創造出良好的商情；在政務環境方面要積極推進陽光收費、陽光審批等實現行政流程優化的工作秩序，大力加強以“壹站式”審批、“壹個窗口”收費、“壹條龍”服務以及電子政務服務等為主要內容的行政服務中心建設；在執法環境方面要做到執法主體、程序、用語、文書、案卷“五規範”，規範行政處罰自由裁量權，嚴格治理“公路三亂”“涉企六亂”，嚴肅查處損害投資創業者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經濟發展環境的行為；在服務環境方面，要理順部門職能、完善服務機制、強化評議監督，完善創業資金支持平臺、中小企業孵化平臺、創業者服務平臺，擴展服務功能、優化服務質量；在社會環境方面，要增強為投資者服務意識，嚴厲打擊破壞經濟發展環境的人和事，及時受理對投資者的舉報、控告、申訴，依法懲處犯罪分子、凈化社會風氣。