其次，如果企業沒有制定印章管理制度，尤其是空白紙張加蓋公章的有效管理規定，印章管理人無法將加蓋公章的空白紙張提供給任何人，後果不可控且難以做出補救措施。
有些行業需要白紙蓋公章。那麽就要讓這些蓋了公章的白紙可控。首先是編號:對每張要蓋章的空白紙進行編號，將編號打印在空白紙上，做成表格文件，列出編號空白紙的用途、張數等需要掌握的信息。
對於編號蓋章空白紙，要有序有效發放，使用時需要使用者和經辦人簽字確認，將責任落實到個人，有效控制和防止公章空白紙的亂使用。
對於已有效使用的公章空白紙，應保留原件備案。如不能保留原件，應保留掃描版或復印件，以證明使用過該編號的空白紙。如果空白紙沒有被使用，它應該被回收，跟蹤和記錄。
如果用戶或經辦人不小心丟失了蓋章的空白紙，因為文件已經編號，可以登報聲明丟失作廢，避免丟失帶來的風險。
因公章管理疏忽導致相對人遭受損失，難辭其咎，但究其原因，是實物印章的使用方式不能滿足企業印章時效性、快速性的需要。
加強對蓋章空白頁的管控和跟蹤很重要，但不能從根本上解決安全隱患。隨著互聯網應用對企業管理和業務運作的影響越來越大，實現印章管控能力與使用需求相適應是根本。
法律依據:
中華人民共和國民法典
第490條
當事人采用合同形式訂立合同的，自各方簽字、蓋章或者按手印時合同成立。在簽字、蓋章或按指印之前，壹方已經履行了主要義務，另壹方接受時合同成立。
法律、行政法規規定或者當事人約定應當采用書面形式訂立合同。如果當事人沒有以書面形式這樣做，但壹方已經履行了主要義務，另壹方接受，則合同成立。