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當前基層監督執紀工作存在的主要問題及建議

壹.主要問題

近年來,各地基層紀檢監察機構落實“三個轉變”,聚焦主業,狠抓建章立制,積極拍“蒼蠅”,使壹些侵害群眾利益的違紀違法問題得到有效遏制,監督執紀問責取得壹定成效。農村政治生態得到恢復,社會風氣明顯改觀。但是,仍然存在壹些問題,嚴重制約著基層監督執紀工作的深入開展。

壹是基層紀檢監察幹部流動性差,不利於基層監督執紀工作的有效開展。壹些基層紀檢監察幹部在壹個地方、壹個部門工作多年甚至壹輩子,與壹些涉嫌違紀違法的人或多或少有私交。因此,在正常開展紀檢監察工作、查處違紀違法案件時,難免有畏難情緒,這對紀檢監察工作十分不利。但如果紀檢監察幹部頻繁更換,工作和業務技能就會出現差距,給工作帶來新的被動。

二是基層紀檢監察幹部缺乏辦案經驗,難以適應新形式下監督執紀工作的要求。壹些基層紀檢監察幹部缺乏業務培訓和實際工作鍛煉,政策水平不高,辦案技能掌握不夠;

有的人口頭表達和文字表達能力不夠強,不熟悉黨紀國法等業務知識,對經濟發展政策、相關法律知識和會計知識知之甚少,存在“業務能力低”的問題。此外,壹些違紀違法案件更加隱蔽,個別違紀違法案件對紀檢監察機關的處理方式非常熟悉。他們不斷提高自己的“反偵查”能力,想盡辦法逃避懲罰,將違紀違法事實隱藏得更深,這也給基層監督執紀增加了不少難度。

三是基層紀檢辦案基礎設施和設備缺乏,基層監督執紀辦案壓力大。大多數基層紀檢監察機構沒有建設專門的談話室,缺乏必要的辦案設施和設備,需要采取辦案措施時往往求助於辦公室、賓館等非正規場所,缺乏必要的醫療和安保人員,壹旦發生緊急情況,難以及時控制局面。這也導致壹些基層紀檢監察幹部因為辦案壓力大,采取了“寧願不辦案,寧願被批評,也不願因安全事故被處分”的消極做法。

二、對策建議

壹是強化責任意識,優化交流晉升機制,鍛造忠誠幹凈擔當的基層紀檢監察隊伍。要加強基層紀檢監察幹部的思想教育。紀檢監察幹部作為黨的紀律的維護者,既要有敢於擔當的精神,更要有善於擔當的方法。同時,對那些敢於監督、敢於碰壁、不畏強權卻受到不公正對待的紀檢監察幹部,要進行深入細致的調查,給予公正合理的澄清,保護幹事創業的積極性,營造敢於抓、敢於管、敢於負責的良好工作環境。在推薦提拔紀檢監察幹部時,不能簡單地以票取人。要確保紀檢監察幹部在提名考察中得到公平對待,化解他們被邊緣化、失票、影響個人進步的憂慮和顧慮。要提拔重用真正願意幹、能幹的政治素質高的幹部,避免幹的人流失。要努力保障基層紀檢監察機關的經費運行,以激發基層紀檢監察幹部的積極性。

二是拓寬培訓渠道,強化協調機制,提高基層紀檢監察幹部監督執紀能力。進壹步拓寬基層紀檢監察幹部培訓渠道,開展紀檢知識專題講座,加強基層紀檢監察幹部財務、文字、口頭表達、心理等綜合知識培訓,選派基層紀檢監察幹部參加上級紀委組織的業務培訓班,采取輪崗交流、跟班學習、“以案代訓”等措施, 派出人員直接指導具體業務工作,多渠道、多崗位培養幹部,促進基層紀檢監察人員素質和能力建設。 強化協調機制,提高紀律審查效果。對重大復雜線索,要在上級紀委和基層紀委(紀檢)工作人員的領導下,組織實施區域跨專業審查和聯合紀律審查,實現資源互通、人員共享,緩解基層紀律審查薄弱、人為幹擾大、紀律審查水平低等問題。

三是加強基層基礎建設,強化安全意識,築牢基層監督執紀的安全防線。加大資金投入,為基層紀檢監察機構建設專門的談話室,配備必要的硬件設備,準備壹些常用藥品;

實行全程電子談話筆錄、同步錄音錄像,從基礎條件上解決基層紀檢監察幹部不敢處理安全事故的顧慮。同時,建立規範的監督檢查臺賬和紀律審查臺賬,落實辦案應急預案;

加強基層辦案人員辦案安全知識培訓,增強安全意識,落實安全責任,抓細節,築牢監督執紀安全防線。