planning highways意思是規劃公路。
知識拓展：
公路網規劃是公路交通規劃的組成部分；是公路建設中壹項重要的前期工作，它屬於長遠發展布局規劃，是制訂公路建設中長期規劃、選擇建設項目的主要依據；是確保公路建設合理布局，有秩序地協調發展，防止建設決策、建設布局隨意性、盲目性的重要手段。
公路網規劃的主要任務是：通過深入的調查、必要的勘測和科學的定量分析，在剖析、評價現有公路狀況，揭示其內在矛盾的基礎上，根據客貨流分布特點、發展態勢及交通量、運輸量的生成變化特征，提出規劃期公路發展的總目標和大布局。
劃分不同路線的性質、功能及技術等級，擬定主要路線的走向和主要控制點，列出分期實施的建設序列，提出確保實施規劃目標的政策與措施，科學地預測發展需求，細致地研究合理布局。
區域公路網由點(運輸點)和線(路線)按壹定方式和要求組合而成。根據運輸點自身特點(規模及重要性)及點與點之間的聯系強度等因素，公路路線的連接方式及級別也有所不同，構成不同組合形式及級別的公路網系統。
國道網和省道網分別構成全國和各省的公路網主骨架，縣鄉道路作為上壹級道路網的補充和加密，與廣大交通集散點直接連接，三者***同組成壹個有機整體。
組成公路網的所有運輸點和路線，構成壹個相互協調、相互制約和具有壹定規律性的整體。公路網的布局和結構與所在地區的自然條件、經濟、政治及軍事等諸多因素相關，滿足必需的交通需求，具有良好的整體功能和效益。
路網中任何壹個運輸點或路線的變動都會對其他相關點、線的作用和效益等產生影響，同時又受到公路網內其他相關點、線的影響和制約。即公路網是壹個有機整體，應以全局的、整體的觀念處理路網中的每壹個運輸點及它們之間的聯系。