1936年5月31日，全國各界救國聯合會在上海召開成立大會。華北、華南、華中及長江流域20余省市60多個救亡團體的代表***70余人出席大會。會議通過了《全國各界救國聯合會成立大會宣言》、《抗日救國初步政治綱領》、《全國各界救國聯合會章程草案》等文件，選舉宋慶齡、何香凝、馬相伯、鄒韜奮等40余人為執行委員，沈鈞儒、章乃器、李公樸、史良、沙千裏、王造時等14人為常務委員。文件規定：救國會的宗旨是“團結全國救國力量，統壹救國方案，保障領土完整，謀取民族解放”。其現階段的主要任務是：促成全國各黨各派團結合作，***同抗日；要求各黨各派立即停止軍事沖突，派遣正式代表進行談判，制定***同抗敵綱領，建立統壹的抗敵政權。文件還要求集會、結社、言論、出版自由，堅決反對任何當局壓迫民眾運動，摧殘言論自由。